中非特刊:老朋友的新问题

30 November 2013

中国与非洲的友谊可谓源远流长。自上世纪60年代起,中国就在农业、医疗、基础设施建设等各个方面展开了对非洲的援助工作,多年来从未间断。进入21世纪以来,中国与非洲合作的力度明显加大,并且显现出多样化发展的趋势。本期刊物中的多位非洲专家都认为,这是非洲大陆历史上前所未有的一次机遇。如果能利用好中国的援助与合作,非洲的收益将难以估量。但是,这些专家也纷纷指出,新时代的中非合作并非一片坦途。

首先,中国与非洲的商业往来仍然主要集中在自然资源的贸易上。由于来自中国的需求大幅增加,近年来非洲的自然资源出口也快速增长,但与之相伴的是,非洲本来就羸弱的制造业继续下行,进出口的“剪刀差”不仅没有弥合,还有扩大的趋势。

中国已经开始了帮助非洲加快工业化进程的努力,包括在多个国家建立工业园或经济特区、投资基础设施建设,派遣技术专家等等,但至少从目前的情况来看,这些措施还没有达到立竿见影的效果。例如:工业园或经济特区内进驻的大多是中国企业,非洲本土企业难以获益;大量中国工人的涌入,使中国的投资未能在非洲创造足够多的就业机会等等。

另一个关键的问题是,许多非洲国家虽然对中国的投资和援助表示欢迎,但却没有做好实质上的准备。政策的不连续性、配套设施的不完善等等,都制约了非洲国家从中国投资的“溢出效应”中获益。正如卢旺达总统保罗·卡加梅在接受德国《明镜周刊》采访时所说:“中国和西方谁对我们更有诚意,这不是个问题。问题是我们要知道如何主宰自己的命运。”

新时代的中非合作对彼此都异常重要,因而也成了全世界关注的焦点。毫无疑问,中国对非洲的做法与西方国家是不同的。这种新的模式效果如何,是否能真的让非洲获益,是中国、非洲和西方都普遍关心的问题。因此,ICTSD《桥》编辑团队特地推出了这期“中非特刊”。特刊分别以英文和中文出版,面向全球读者。

拥有庞大、高质量的专家队伍是ICTSD的优势。本期“中非特刊”中,我们邀请到的作者来自中国和非洲各个国家,专业、背景各不相同。我们力求呈现的,是权威、客观而多样化的观点。对于中文版的读者来说,我们特别希望来自非洲作者的文章能为您提供一个新的角度,带来新的思考。因为只有加深彼此的了解,才有可能进行更有效率的合作。

《桥》编委会

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