ATPDEA cuesta arriba para Bolivia y Ecuador

20 October 2009

Antes de que finalice el presente año, el Congreso estadounidense deberá haber aprobado una nueva prórroga de los beneficios de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de Drogas (ATPDEA, por sus siglas en inglés) para los países andinos. Las aguas ya han comenzado a agitarse y Bolivia y Ecuador ven el panorama complicado, tanto por la percepción a nivel del Poder Ejecutivo, como por un reciente movimiento empresarial que presiona por excluir a estos dos países.

Durante la última renovación de los beneficios ocurrida el 30 de junio pasado, el Presidente de los EE.UU. Barack Obama había decidido dejar fuera a Bolivia, y otorgar la prórroga a Ecuador únicamente por seis meses (Ver Puentes Quincenal, Volumen 6, Número 13, http://www.ictsd.org/bridges-news/puentes/news/atpdea-ecuador-mantiene-beneficios-bolivia-vuelve-a-ser-excluida).

En esta ocasión ambos países vuelven a estar en una situación poco privilegiada. Sobre estas naciones no sólo pesa el desfavorable criterio presidencial de junio pasado, sino que a ellos se le suma las prioridades del Presidente Obama, centradas en complicadas reformas políticas internas y a la existencia de una fuerte presión empresarial para no "premiar" a estos dos países con el programa de exenciones arancelarias.

En una carta remitida el pasado 8 de octubre a senadores de los Comités del Senado de  Medios y de Finanzas de los Estados Unidos, asociaciones estadounidenses de manufactureros y de comercio, como Business Roundtable, Emergency Committee for American Trade, National Foreign Trade Council, entre otras, fueron vehementes al solicitar que las preferencias ATPDEA le sean renovadas solamente a Colombia y a Perú, ofreciendo su apoyo para trabajar en conjunto en este proceso.

En cuanto a Bolivia y Ecuador, la misiva manifiesta "serias preocupaciones por el continuo deterioro en el Estado de Derecho". Pero más aún, expresa que en caso de que prime la consideración de renovar ATPDEA antes de su vencimiento el próximo 31 de diciembre, posterior a ello, la renovación debería de hacerse únicamente por un periodo de seis meses y otorgar los beneficios únicamente a productos cuya producción no esté dominada por el Estado.

Ecuador ya ha comenzado a movilizarse y funcionarios de gobierno y empresarios han ido a los EE.UU. a externar su posición sobre la ATPDEA. El embajador ecuatoriano Luis Gallegos considera efectivo aclarar que las disputas con las compañías internacionales se producen y desarrollan bajo el marco de la ley.

Para algunos empresarios ecuatorianos, como el presidente de la Cámara de la Pequeña Industria del Guayas Renato Carló, es casi irónico que los EE.UU. pretendan eliminar las preferencias arancelarias, cuando es conocido que el Ecuador es un país de tránsito para la droga que se consume en los EE.UU., Asimismo, Carló manifestó que el monto de inversión para frenar el narcotráfico, no se ve siquiera compensado por  los beneficios de la ATPDEA, pues en promedio, Ecuador invierte alrededor de  US$ 500 millones para combatir el narcotráfico y lo que se recibe por concepto de preferencias arancelarias son US$ 70 millones.

Mientras tanto, el Presidente de Bolivia Evo Morales recientemente manifestó que su país puede perfectamente desarrollarse sin los EE.UU. "No rechazamos la ATPDEA, ni ningún otro comercio, pero no aceptamos sometimiento como el impuesto por el país norteño bajo esa ley", dijo el mandatario.

Reportaje ICTSD y CINPE; fuentes consultadas:

Chevron Corporation (2009, 23 de septiembre). Chevron Files International Arbitration Against the Government of Ecuador Over Violations of the United States-Ecuador Bilateral Investment Treaty. Consultado el 13 de octubre de 2009 en http://www.chevron.com/news/press/release/?id=2009-09-23

Emergency Committee for American Trade (2009, 8 de octubre). ECAT and Other Business Groups Urge Renewal of Andean Trade Preferences for Peru and Colombia: Serious Concerns Persist about Ecuador and Bolivia. Consultado el 13 de octubre de 2009 en http://www.ecattrade.com/uploads/content/953AC1527C5F4FB8B142FDCD8733AD73.pdf

Evo Morales: Opositores pretenden cambiar Constitución boliviana (2009, 8 de octubre). Prensa Latina. http://www.prensa-latina.cu/index.php?option=com_content&task=view&id=124156&Itemid=1

La presión para no ampliar la ATPDEA crece en EE.UU. (2009, 11 de octubre). El Comercio. Consultado el 13 de octubre de 2009 en http://ww1.elcomercio.com/noticiaEC.asp?id_noticia=309622&id_seccion=6

La renovación de la ATPDEA será compleja (2009, 23 de septiembre). El Telégrafo. Consultado el 13 de octubre de 2009 en http://www.telegrafo.com.ec/macroeconomia/noticia/archive/macroeconomia/2009/09/23/La-renovaci_F300_n-de-la-Atpdea-ser_E100_-compleja.aspx

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