Puentes Quincenal • Volumen 3 • Número 20 • 7 de noviembre de 2006
ATPDEA: Congresistas solicitan extensión solo para Colombia y Perú
El pasado 1º de noviembre, un grupo de 28 congresistas estadounidenses enviaron una carta al presidente de la Cámara de Representantes, Dennis Hastert, así como al líder de la bancada republicana de dicho órgano, John Boehner, solicitándole la extensión de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de Drogas (ATPDEA, por sus siglas en inglés) para Colombia y Perú. Por otra parte, el impacto de la Ley de Preferencias Andinas (ATPA, por sus siglas en inglés) sobre la economía estadounidense ha sido "insignificante" según un estudio de la Comisión para el Comercio Internacional de los EEUU (USITC, por sus siglas en inglés).
La nota firmada por 25 congresistas republicanos y tres demócratas, justifica dicha solicitud en el hecho de que para dichos países las metas de la ATPDEA ’se han cumplido de lleno’. Además de esto, los congresistas solicitan la pronta ratificación de los acuerdos de promoción comercial (APC) que los Estados Unidos firmaron con Colombia y Perú. La carta no menciona a Bolivia y Ecuador, quienes también han sido beneficiarios de la ATPDEA, y quienes se verían perjudicados con la no extensión de los beneficios que vencen el 31 de diciembre próximo.
Por su parte, el Poder Ejecutivo estadounidense ya había manifestado su intención de solicitar la extensión de la ATPDEA. El subsecretario de Estado para Asuntos Políticos de los Estados Unidos, Nicholas Burns, había anunciado el 24 de octubre pasado, que el gobierno de George W. Bush pediría al Congreso renovar las preferencias arancelarias a los países andinos. Agregó que esta solicitud incluiría a Bolivia y Ecuador, a pesar de que dichos países no han negociado un APC con este país.
En este sentido, el Ministro de Comercio Exterior de Ecuador, Tomás Peribonio, afirmó que su país consiguió el apoyo del Departamento de Estado estadounidense para realizar la petición de la extensión de la ATPDEA al Congreso. La misma se haría efectiva luego de la renovación del Congreso prevista para el 7 de noviembre.
Es el Congreso de los EEUU quien tiene la última palabra sobre la posible extensión y los países beneficiarios de las preferencias contenidas en la ATPDEA. Al respecto la embajadora de los EEUU en Ecuador, Linda Jewell, fue clara al afirmar que a pesar de que los países andinos cuenten con el apoyo del Ejecutivo estadounidense "nada es seguro", debido a que el Congreso está compuesto por 535 miembros y su conformación cambiaría a partir del 7 de noviembre. Una mayoría Demócrata dificultaría la extensión de la ATPDEA.
Por otra parte, un estudio sobre las preferencias andinas, realizado por la Comisión para el Comercio Internacional de los EEUU, encontró que el impacto de las mismas sobre la economía de los EEUU ha sido muy bajo. Pocas industrias estadounidenses se identificaron como potencialmente perjudicadas por las preferencias andinas. Dentro de ellas se encuentran los productores de espárragos, y de flores, para quienes las importaciones andinas pudieron implicar un desplazamiento mayor al cinco por ciento de su valor de producción, beneficiando a su vez a los consumidores de dichos productos.
El estudio estima que en 2005 el 57% de las importaciones desde los países andinos se realizaron bajo el ATPA (versión anterior del ATPDEA), lo cual significó un incremento del 37% respecto al año anterior. Esta tasa de crecimiento es superior a la de las importaciones totales desde la región andina, así como de las importaciones totales que realizan los EEUU del resto del mundo. El mayor crecimiento se encuentra explicado por el aumento en el valor de las importaciones de derivados del petróleo y por el incremento en las importaciones de vestuario desde la región andina, las cuales representan el 80% de las importaciones bajo el ATPA.
Finalmente el estudio remarcó que el ATPA tuvo un "pequeño efecto indirecto" sobre los esfuerzos de erradicación y substitución de cultivos de droga en los países andinos en 2005. Ya que el cultivo de coca en la región andina permaneció cercano a su nivel mínimo en dos décadas.
El informe del USITC puede ser consultado en: http://hotdocs.usitc.gov/docs/pubs/332/pub3888.pdf
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
Bush pedirá al Congreso renovar las preferencias. (2006, 25 de octubre). Reuters. Consultado el 4 de noviembre de 2006, en http://www.eluniverso.com/2006/10/25/0001/9/7F73FE8DE5824DCFAA11955D5FBDC18A.aspx
Linda Jewell: Atpdea está en las manos del Congreso. (2006, 26 de octubre). El Universo. Consultado el 4 de noviembre de 2006, en http://www.eluniverso.com/2006/10/26/0001/9/34A2B33025784AA398A2837B5A775492.aspx
Morán, S. (2006, 30 de octubre). Departamento norteamericano apoyará a Ecuador en solicitud de renovación de preferencias arancelarias. CRE satelital. Consultado el 4 de noviembre de 2006, en http://www.cre.com.ec/Desktop.aspx?Id=133&e=87921
Ortiz R., Marienella. (2006, 26 de octubre). El Perú espera que el ATPDEA se prorrogue solo por unos meses. El Comercio. Consultado el 4 de noviembre, en http://www.elcomercioperu.com.pe/EdicionImpresa/Html/2006-10-26/imEcEconomia0603243.html
Piden renovar preferencias arancelarias para Perú y Colombia. (2006). Terra noticias. Consultado el 4 de noviembre de 2006, en http://actualidad.terra.es/nacional/articulo/piden_peru_colombia_1183985.htm
United States International Trade Commision. (2006). Andean Trade Preference Act: Impact on U.S. Industries and Consumers and on Drug Crop Eradication and Crop Substitution, Twelfth Report, 2005. Consultado el 26 de octubre de 2006, en http://hotdocs.usitc.gov/docs/pubs/332/pub3888.pdf