Puentes Quincenal • Volumen 3 • Número 23 • 19 de diciembre de 2006
Lamy: la ronda podría salvarse si los Miembros hacen nuevas concesiones
BREVES INFORMATIVOS MULTILATERALES
El Director General de la Organización Mundial del Comercio, Pascal Lamy, afirmó durante una reunión del Consejo General llevada a cabo el 14 de diciembre, que aún es posible finalizar las negociaciones de la Ronda de Doha en el 2007. Sin embargo aclaró que esto se daría únicamente si los países están dispuestos a proponer nuevas concesiones concretas a principios del próximo año.
En la sesión final del Consejo General, Lamy dijo que "los principales actores han anunciado, en términos generales, nuevas flexibilidades", en referencia a los indicios de que varios gobiernos estarían dispuestos a aceptar mayores reducciones de aranceles y de subsidios. "El desafío consiste en traducir esta voluntad política y esas señales de flexibilidad en cambios de posición sustantivos, que resultan necesarios para desbloquear el proceso."
Lamy advirtió que de no suceder esto, las conversaciones podrían concluir en un colapso total. "El fracaso puede estar a la vuelta de la esquina, pero nada nos obliga a doblar por esa esquina". Asimismo, afirmó más tarde a los periodistas que 2007 podría ser un "año crucial para la Organización".
En su informe a los Miembros sobre el estado de la Ronda de Doha, Lamy remarcó las distintas reuniones llevadas a cabo por los presidentes de los diferentes grupos de negociación. Las mismas comenzaron a mediados de noviembre, cuando él autorizó un ‘relanzamiento suave’ de las negociaciones, luego de la suspensión de julio a causa de las diferencias en la negociación agrícola. "Aunque durante esas conversaciones no han aparecido hasta el momento cambios reales en las cifras, en particular en la ayuda interna a la agricultura o en la protección arancelaria", reconoció que "se vislumbra un nivel de compromiso creciente". Lamy utilizó esto para demostrar que los Miembros están más dispuestos ahora que antes "a entablar debates sobre las cuestiones sustantivas".
Lamy ya había indicado que las negociaciones en su totalidad, incluyendo aquellas a nivel ministerial, solo recomenzarían una vez que los gobiernos flexibilizaran de manera explícita sus posiciones de negociación. No obstante, le dijo a los delegados que para estar preparados en forma adecuada para que esto suceda "hemos de mantener el ritmo de los trabajos informales que están en curso… y acelerar ese ritmo a nuestro regreso [de la pausa de fin de año] para aprovechar la oportunidad que se nos presenta en el primer trimestre del año próximo". El Director solicitó a los Miembros a que cada uno desempeñe la "función que les corresponde" para asegurar el éxito de la Ronda, recordándoles que el costo de un fracaso podría ser substancial.
Reportaje de ICTSD y CINPE
CE adopta nueva reglamentación en subsidios y duplica umbral de notificación
La Comisión Europea adoptó el pasado 6 de diciembre una nueva reglamentación para la concesión de subsidios estatales en el sector agrícola para el período 2007-2013. Esta reglamentación tiene dos capítulos: un Reglamento de exención, que permite a los Estados miembros no notificar ciertos subsidios a las pequeñas y medianas empresas activas en la producción agrícola siempre que se cumplan ciertas condiciones, y unas Directrices que establecen una serie de normas aplicables a las ayudas notificadas.
En relación con el primer capítulo, se exime a los gobiernos de notificar subsidios agrícolas para pequeñas y medianas empresas siempre y cuando estos no excedan los 200.000 euros en tres años. Anteriormente, el umbral de la notificación era de 100.000 euros. Para calificar por esta ayuda exenta - la cual no se considera ayuda estatal y por lo tanto no debe seguir las regulaciones y compromisos de la UE en esta materia - las pequeñas y medianas empresas deben emplear menos de 250 trabajadores y el ingreso bruto anual no debe exceder los 50 millones de euros. Esto cubre a casi todas las empresas agrícolas de la Unión Europea.
Entre las nuevas categorías de ayudas que se deben notificar según las nuevas directrices se encuentran las ayudas centradas en el cumplimiento de normas, las ayudas "Natura 2000" y las ligadas a los pagos previstos por la Directiva 2000/60/CE (política del agua), las ligadas a las exenciones de impuestos especiales para los productos energéticos y de la electricidad previstas por la Directiva 2003/96/CE, y las ayudas al sector forestal. La nueva reglamentación derogó las ayudas estatales a la publicidad, y las ligadas a las pruebas relativas a la encefalopatía espongiforme bovina (también llamada "mal de las vacas locas") y a los animales encontrados muertos.
En el ámbito de la transformación y la comercialización de productos agrícolas, la concesión de ayudas estatales se regirá a partir de ahora por las disposiciones aplicables a las ayudas estatales en el sector industrial. Por ahora, el umbral de notificación es de 100.000 euros, pero se espera que se duplique en poco tiempo.
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
Departamento de Prensa de la Comisión Europea. (12 de diciembre de 2006). IP/06/1697: La Comisión adopta una nueva reglamentación relativa a las ayudas estatales en el sector agrícola. Consultado el 13 de diciembre y disponible en http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/06/1697&format=HTML&aged=0&language=ES&guiLanguage=en
EU adopts new aid laws, upping threshold at which govts must reveal aid payments. (12 de diciembre de 2006). Forbes.com Consultado el 14 de diciembre de 2006, en: http://www.forbes.com/markets/feeds/afx/2006/12/12/afx3247057.html
Brasil abre mercado a productos de países menos avanzados
Con la finalidad de crear un ambiente positivo a la hora de retomar las negociaciones de la Ronda de Doha - y paralelamente de ejercer ayuda humanitaria - el gobierno de Brasil ha adoptado la medida de reducir a cero los aranceles a las importaciones de productos provenientes de 32 de los 50 países menos avanzados (PMA) del mundo.
La medida beneficiaría a países como Angola, Zambia, Haiti, Bangladesh, Benin, Camboya, entre otros y abarcaría la totalidad de sus productos que entrarían libres de aranceles al mercado brasileño cuando la medida se haga efectiva, en los primeros meses del año 2007.
La agencia internacional Oxfam vio con muy buenos ojos la medida brasileña y consideró que la misma brinda una oportunidad efectiva para que los países más pobres puedan avanzar en su lucha contra la pobreza por medio del comercio internacional. Igualmente felicitó al Gobierno brasileño pues aseveró que en su condición de país en desarrollo, no estaba en obligación de tomar dicha decisión. Además, mencionó el hecho de que países en condiciones mucho más fuertes no han adoptado medidas semejantes y que deberían imitar el paso dado por Brasil.
Desde otro punto de vista, la Asociación Brasileña de la Indutria Textil (Abit), la Asociación Brasileña de la Industria Eléctrica y Electrónica (ABINEE) y el Centro de Industrias del Estado de Sao Paulo (CIESP) han criticado duramente la decisión gubernamental, fundamentándose básicamente en la preocupación de que la medida promueva el ingreso masivo al Brasil de productos fabricados en China, pero camuflados como provenientes de los PMA. Dichas organizaciones industriales solicitaron al gobierno la exclusión de al menos 1300 productos calificados como sensibles, no obstante el gobierno no ha aceptado más que 900. Del mismo modo, intentan que el gobierno endurezca las normas de origen y determine que al menos el 50% del producto tenga insumos de un PMA, frente al 40% propuesto por el gobierno. Esto provocará, según la ABINEE, la proliferación de "industrias de fachada" en los PMA, quienes podrán gozar de privilegios arancelarios para productos con hasta un 60% de componentes provenientes de otros países, como China.
La medida adoptada por Brasil tiene su asidero en la Declaración Ministerial de la Organización Mundial del Comercio adoptada en diciembre de 2005 tras la Conferencia Ministerial de Hong Kong. En dicha Declaración, los países convinieron en "implementar […] el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los productos originarios de los PMA", mas aún, agregaban que "adoptarán medidas adicionales para proporcionar acceso efectivo a los mercados, tanto en frontera como de otra índole, con inclusión de normas de origen simplificadas y transparentes, a fin de facilitar las exportaciones de los PMA"
Traducción y adaptación de CINPE e ICTSD al artículo "Brazil to grant duty -and duty free quota- free market access to LDC exports" publicada en Bridges Weekly Trade News Digest 6 de diciembre de 2006, disponible en http://www.ictsd.org/weekly/06-12-06/story2.htmFuentes consultadas:Asociación Brasileña de la Industria Eléctrica y Electrónica -Abinee. (2006). "Opinião, Humberto Barbato"http://www.abinee.org.br/noticias/com39.htm
Exercito Brasileiro. (2006). "Brasil dará isenção de tarifas às 50 nações mais pobres do mundo". Consultado el 10 de diciembre enhttp://www.exercito.gov.br/resenha/complemento.htm
Organización Mundial del Comercio. (2005). "Declaración Mnisterial de la Conferencia Ministerial de Hong Kong" Consultado el 10 de diciembre de 2006 enhttp://docsonline.wto.org/GEN_viewerwindow.asp?http://docsonline.wto.org:80/DDFDocuments/v/WT/MIN05/DEC.doc
Oxfam. (4 de diciembre de 2006). "Oxfam applauds Brazilian move to give poorest countries free market access" Consultado el 10 de diciembre de 2006 enhttp://www.oxfam.org.uk/applications/blogs/pressoffice/2006/12/oxfam_applauds_brazilian_move.html
Libre acceso para las economías pobres. (2006, 12 de diciembre) Revista Analítica. Consultado el 12 de diciembre de 2006 enhttp://www.analitica.com/va/economia/opinion/4816029.asp