Puentes Quincenal • Volumen 4 • Número 6 • 3 de abril de 2007
El cumplimiento de la Convención contra la Desertificación marcha a paso lento
El quinto período de sesiones del Comité para la Revisión de la Implementación de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CRIC 5) se realizó del 12 al 21 de marzo en Buenos Aires, Argentina. El período estuvo dedicado a la revisión de la puesta en marcha de la Convención fuera de África. Es decir, para Asia, América Latina y el Caribe, el Norte del Mediterráneo, y Europa Central y del Este. También se trabajó en el análisis sobre las medidas tomadas para asistir a los programas de acción de los países afectados en regiones que están fuera de África.
De esta forma, gran parte de la sesión fue dedicada a presentaciones y discusiones que versaron sobre procesos participativos, marcos legislativos e institucionales, sinergias con otras convenciones ambientales, medidas para la rehabilitación de tierras degradadas, monitoreo y evaluación de la sequía y desertificación, recursos financieros, "know-how" y transferencia de tecnología, mejoramiento de los reportes nacionales y la inversión en áreas rurales.
Si algo revelaron estos reportes fue que las acciones para prevenir y controlar la desertificación son todavía limitadas y que los variados proyectos a pequeña escala no son capaces de afrontar el problema a nivel global. Las justificaciones expuestas no son novedosas. Por un lado, los países en desarrollo señalaron la falta de recursos financieros, humanos y técnicos como los mayores obstáculos, así como la falta de voluntad política. Por el otro lado, los países donantes hablaron de la necesidad de que los países pobres incluyan el combate a la degradación del suelo dentro de sus planes nacionales de desarrollo, para lograr así procesos integrados.
En relación con los recursos financieros, gran parte de los países de América Latina expresaron su poca satisfacción al constatar el escaso apoyo que el Mecanismo Global (MG) - uno de los mecanismos financieros para la Convención - ha dado a la región. El MG replicó indicando que su rol no es el de buscar fondos para pequeños proyectos individuales, sino para construir capacidades en financiamientos que ataquen la desertificación y la pobreza a ella asociada. En una contrarréplica, el G77/China expresó que el mandato fundamental del MG es precisamente la movilización de recursos y que el organismo no fue creado para la priorización de la construcción de capacidades. Es muy probable que la diferencia de enfoque resurja en la próxima Conferencia de las Partes (CdP8), a efectuarse del 3 al 14 de septiembre en Madrid.
No obstante, según algunos analistas los problemas apuntados no son terminales y obedecen en gran medida a la compleja naturaleza de la Convención, pues toca muchos temas transversales e interrelacionados del desarrollo de los países. Es de esperar que ante la complejidad el avance sea lento. Así, dentro de lo positivo se señaló que a través del Grupo Intergubernamental de Trabajo (GIT) se está preparando un plan decenal de trabajo y un Grupo de Trabajo Ad Hoc que también trabaja para mejorar la comunicación entre partes, donantes y otras convenciones.
También, se creó un nuevo formato para la presentación de los reportes nacionales de avance, de manera que se les pueda dar un mejor seguimiento. Este nuevo formato pide no solo un reporte de actividades sino que tiene requerimientos específicos de coordinación entre países, a nivel interno y también en relación con entes internacionales. Todo esto generó un ambiente positivo en el cual las partes asumieron sus responsabilidades. Para los países en desarrollo, es evidente que la lucha contra la desertificación debe ser incluida en sus planes nacionales de desarrollo para lograr acciones articuladas. Los países desarrollados y los donantes, aceptaron la necesidad de mayores recursos y asumieron el compromiso de realizar mayores esfuerzos.
El CRIC fue creado por la quinta Conferencia de las Partes (CdP) de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación como órgano subsidiario de la CdP, para ayudar en la revisión regular del cumplimiento de la Convención con el objetivo de trazar conclusiones y hacer recomendaciones concretas a la CdP acerca de los pasos necesarios para aumentar su efectividad.
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible. (Marzo 12, 2007). Hechos destacados del quinto período de sesiones del comité para la revisión de la implementación de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación: 12 al 21 de marzo 2007. Vol. 4 No. 187.