Puentes Quincenal • Volumen 4 • Número 9 • 15 de mayo de 2007
EE.UU. renegociaría acuerdos comerciales con Colombia, Corea, Panamá y Perú
El pasado 10 de mayo, representantes del Ejecutivo y del Congreso de los Estados Unidos (EE.UU.) anunciaron haber llegado a un acuerdo para modificar y, posteriormente, ratificar los acuerdos de promoción comercial (APC) que el país ha firmado con Colombia, Corea, Panamá y Perú. Las modificaciones comprenden temas como el reforzamiento de normas laborales y ambientales, la facilitación de la adquisición de medicamentos genéricos, y la disminución de los derechos de los inversionistas estadounidenses en los países socios.
El acuerdo anunciado por la portavoz de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, y el Presidente del Comité de Medios y Arbitrios, Charles Rangel, establece la inclusión de disposiciones "legalmente vinculantes" para que los países cumplan su legislación ambiental y laboral, así como una serie de convenios internacionales. Dicho acuerdo forma parte de lo que Pelosi llamó una nueva agenda comercial bipartidista que sería implementada en los futuros acuerdos comerciales que suscriban los EE.UU. Según analistas comerciales, el acuerdo abriría la puerta para que el Congreso le permita al Ejecutivo seguir negociando acuerdos bilaterales y multilaterales.
Según el anuncio de Pelosi, en el campo laboral los APC deberían incorporar la obligación de que los países ratifiquen y cumplan con lo estipulado en la Declaración sobre los Principios y derechos fundamentales en el trabajo de 1998, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la cual comprende: la libertad de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva, la eliminación del trabajo forzoso u obligatorio, la abolición del trabajo infantil y la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación. No obstante, todavía no se ha determinado en forma precisa los convenios de la OIT que los países deberían ratificar y cumplir. Asimismo, y según el acuerdo alcanzado, los países no pueden justificar su falta de cumplimiento respecto de la legislación laboral relativa a los cinco estándares básicos, argumentando limitaciones de recursos o prioridades alternativas.
En cuanto a las obligaciones ambientales, los países que están en camino de ratificar el APC en el Congreso de los EE.UU. deberán implementar los acuerdos multilaterales ambientales (AMUMA) que hayan ratificado. Así como una lista de siete AMUMA que se considera no riñen con las obligaciones de los APC.
Adicionalmente, el acuerdo alcanzado contempla la obligación de facilitar la venta de medicamentos genéricos (de menor precio que los patentados de marca) en países en desarrollo, preservar el derecho de los EE.UU. de prohibir que empresas extranjeras administren puertos estadounidenses, y asegurarse que los inversionistas extranjeros no tengan mayores derechos que los inversionistas estadounidenses en su propio país.
Por otra parte, el carácter de las modificaciones no ha dejado de ser un tema controversial. Mientras que algunos como el ex presidente del Perú, Alejandro Toledo, afirman que la inclusión de las modificaciones acordadas por las autoridades estadounidenses no implican la renegociación del APC, y prefieren no llamarlas de esta manera, otros como el presidente del Subcomité de Comercio de la Cámara Baja de los EE.UU., Sander Levin, además de Pelosi, afirman que la única forma de hacer las nuevas disposiciones vinculantes es reabriendo los acuerdos para insertarlas dentro del texto. En este mismo sentido autoridades comerciales de los EE.UU. descartaron incluir las modificaciones como cartas adjuntas o paralelas, dado que las mismas carecen de obligatoriedad dentro de los acuerdos comerciales. Para países como Colombia y Perú -cuyos congresos ya han ratificado el APC- incorporar las modificaciones podría ser una carga mayor que para Corea y Panamá, quienes ya finalizaron la negociación pero aún no han firmado el acuerdo con los EE.UU.
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
Camacho, E. (2006). Entrevista a Alejandro Toledo "Rangel me dijo: el TLC is your baby". La República Online. Consultado el 14 de mayo de 2007 en http://www.larepublica.com.pe/index.php?option=com_content&tas..
Pelosi, N. (2007). Pelosi Statement on New Trade Policy Recognizing International Labor and Environmental Standards. Consultado el 14 de mayo de 2007 en http://speaker.gov/newsroom/pressreleases?id=0173
Weisman, S. (2007). Bush and Democrats in Accord on Trade Deals. Consultado el 14 de mayo de 2007 en: http://www.nytimes.com/2007/05/11/business/11trade.html?hp