Puentes Quincenal • Volumen 4 • Número 12 • 26 de junio de 2007
ATPDEA: extensión sería votada esta semana
La votación para la extensión de la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de Droga (ATPDEA) en el Congreso de los Estados Unidos, que estaba programada para la semana pasada, fue pospuesta para esta debido a diferencias entre los congresistas. Ante la incertidumbre en la aprobación de la extensión antes de su vencimiento el 30 de junio próximo, varios países andinos han anunciado programas financieros de apoyo para los exportadores que se vean afectados.
La Subcomisión de Finanzas de la Comisión de Medios y Arbitrios del Congreso de los Estados Unidos (EE.UU.) pospuso la votación de la ATPDEA por diferencias en cuanto al plazo y países incluidos en la extensión. Adicionalmente, el tiempo para el debate se vio limitado por la discusión de temas de la agenda nacional norteamericana tales como un proyecto de ley de energía y de impuestos.
Ante este panorama el Viceministro de Comercio Exterior de Perú, Luis Alonso García, manifestó que pese a esto, el acuerdo de los congresistas es consensuar una posición en torno al tema y acelerar su votación. Esto permitiría evitar algunas etapas como la votación en las comisiones del Congreso, con lo que la votación para la extensión se daría directamente en el pleno del Congreso.
Divisiones en ambas partes
En el fondo, el retraso en la aprobación de la extensión de las preferencias andinas surge de diferencias en las fracciones mayoritarias del parlamento norteamericano. Mientras que los demócratas han planteado la extensión de la ATPDEA por dos años, la mayor parte de los republicanos abogan por una extensión de solamente seis meses para Colombia y Perú. Con esta propuesta, los republicanos pretenden que el Congreso de los EE.UU. "premie" a Colombia y Perú por haber firmado un Acuerdo de Promoción Comercial (APC) con los EE.UU., ratificando dichos acuerdos en los próximos meses. Para el caso de Bolivia y Ecuador, quienes han criticado los APC que han firmado sus contrapartes y abogan por otro tipo de acuerdos, republicanos como Chuck Grassley han propuesto "castigarlos" negándoles la extensión de la ATPDEA. En medio de tales posiciones se encuentra otra formulada por Charles Rangel (D-NY), quien ha propuesto la extensión de la ATPDEA a los cuatro países andinos por un año.
Pero también en el caso de los andinos existen posiciones encontradas. Colombia y Perú aspiran a una prórroga de un año, para garantizar que sus gestiones fructifiquen en la aprobación del APC en el Congreso norteamericano. Perú ha propuesto que la extensión de la ATPDEA sólo sea un beneficio temporal hasta que el APC entre en vigor. Bolivia y Ecuador prefieren una extensión de las preferencias por varios años.
A pesar de que los gobiernos andinos dan por hecho la extensión de las preferencias dado que cuentan con el apoyo de la fracción con mayoría en el Congreso estadounidense, la posibilidad de que la misma no sea otorgada antes de su vencimiento ha motivado a los gobiernos de Bolivia, Ecuador y Perú a anunciar programas de compensación a sus exportadores afectados.
De esta manera, el presidente ecuatoriano, Rafael Correa, informó que dentro de las acciones que implementaría su gobierno están la entrega de créditos más baratos y exoneraciones arancelarias. La Corporación de Promociones de Exportaciones e Inversiones de Ecuador informó que los perjuicios superarían los 50 millones de dólares. Por su parte, el gobierno del boliviano Evo Morales anunció la creación de un fideicomiso de US$ 8 millones para cubrir los aranceles que tengan que pagar los exportadores. Según Gabriel Loza, ministro de Planificacio?n del Desarrollo de Bolivia, el fondo "entrara? en vigencia automa?ticamente si se empiezan a cobrar aranceles, para que no haya un impacto negativo en las exportaciones".
Modificaciones a los APC están listas
En relación al tema del retraso en la ratificación de los APC con EE.UU., trascendió que Acuerdo que fuera ratificado recientemente por el Congreso colombiano, será sujeto de modificaciones dadas las nuevas exigencias del actual Congreso estadounidense con mayoría demócrata. Las mismas ya fueron acordadas con Panamá y Perú. En el caso de Panamá el texto sería firmado el próximo jueves 28 de junio, para luego ser enviado a los respectivos congresos. Por su parte para el Perú, cuyo Congreso ya ratificó el APC, el proceso es más complejo dado que se introdujeron modificaciones en seis temas: el laboral, medio ambiental, tala ilegal, especies en peligro de extinción, seguridad de puertos e inversiones. El viceministro de Comercio Exterior, Luis Alonso García, manifestó que "Son distintos instrumentos respecto a los seis temas mencionados, en algunos casos implican adendas, en otros cartas adjuntas" y que los mismos fueron remitidos al Congreso peruano para su pronta ratificación.
Reportaje de ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
Bolivia crea fondo para cubrir posibles aranceles estadounidenses. (2007, 20 de junio). América Economía. Consultado el 26 de junio de 2007, en http://www.americaeconomia.com/PLT_WRITE-PAGE.asp?Session
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El Gobierno pule el plan B para la extensión de la Atpdea. (2007, 26 de junio). El comercio. Consultado el 26 de junio de 2007, en http://www.elcomercio.com/noticiaEC.asp?id_noticia=119290&id_seccion=6
EEUU debate ampliacio?n de Atpdea; hay tres propuestas. (2007). El deber. Consultado el 26 de junio de 2007, en http://www.eldeber.com.bo/2007/imprimir/imprimir6.php?id=1776
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