Puentes Quincenal • Volumen 4 • Número 19 • 30 de octubre de 2007
CDB: reuniones sobre acceso y reparto de beneficios terminan sin resultados concretos
La quinta reunión del Grupo de Trabajo (GT) sobre Acceso y Participación en los Beneficios (APB) de la Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB), se realizó en Montreal del 12 al 15 de octubre de 2007. Seguidamente y hasta el 19 de octubre se realizó la quinta reunión del Grupo Especial (GE) sobre el Artículo 8(j) y disposiciones relacionadas.
El GT sobre APB discutió los elementos de un régimen internacional sobre acceso y participación en los beneficios que incluyen: el acceso a los recursos genéticos, la distribución justa y equitativa de los beneficios que surjan de su uso, medidas para apoyar el cumplimiento del consentimiento previo informado y los términos mutuamente acordados, un certificado internacional de origen/fuente/procedencia legal, desarrollo de capacidades e indicadores de APB.
Por su parte, el GE sobre el Artículo 8(j) consideró entre otras cuestiones: un plan de acción para la retención del conocimiento tradicional, el conocimiento tradicional en el contexto del régimen internacional de APB, mecanismos de promoción de la participación de los pueblos indígenas, el desarrollo de sistemas sui generis para la protección del conocimiento tradicional, innovaciones y prácticas, y elementos de un código de conducta que asegure el respeto del patrimonio cultural e intelectual de los indígenas y comunidades locales.
Ambos grupos fueron marcados por una división entre aquellos países -generalmente en vías de desarrollo- que buscan progresar hacia instrumentos legalmente vinculantes y otros -generalmente países desarrollados- que favorecen soluciones más flexibles. El tema del APB es uno de los temas más complejos de la agenda de la CDB. El GT no logró avanzar para resolver este dilema. Al final de la reunión, los Co-presidentes del GT, Fernando Casas de Colombia y Tim Hodges de Canadá, produjeron un documento con reflexiones sobre las posibles áreas de convergencia. Asimismo, el documento compiló 17 propuestas concretas para el APB provenientes del Grupo Megadiverso de Pensamiento Similar. El grupo clave incluye a varios países latinoamericanos, tales como Bolivia, Brasil, Costa Rica, Perú, México y Venezuela. Este insumo será estudiado por los países de cara a la siguiente ronda de negociaciones del GT sobre el régimen internacional de APB a realizarse del 21 al 25 de enero de 2008, en Ginebra, Suiza. El GT tiene el mandato de negociar un sistema internacional de APB para el 2010.
La estéril discusión del GT en APB dio paso a una semana de negociaciones relacionadas con el rol de los grupos indígenas y sus derechos dentro de la CDB, algo normado en el Artículo 8(j) de la CDB que estipula la preservación del conocimiento tradicional indígena y la participación de las comunidades tradicionales tanto en la conservación como en el reparto de beneficios económicos derivados de la biodiversidad. Es importante mencionar que las discusiones estuvieron fuertemente motivadas por una reciente resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas que tras 20 años de negociaciones establece una serie de derechos indígenas individuales y colectivos sobre sus territorios y recursos, entre otras cosas. Adicionalmente, se prohíbe la discriminación de estos grupos y se promueve su efectiva participación en los procesos de toma de decisión que los afecten.
Ahmed Djoghlaf, Secretario Ejecutivo de la CDB, señaló que "si vamos a lograr el Objetivo de Biodiversidad 2010 de reducir significativamente la pérdida de biodiversidad a la luz del cambio climático, debemos valorar y reconocer el rol de las comunidades indígenas como custodios de la biodiversidad del planeta. La participación activa de estos grupos a nivel mundial es esencial para nuestro objetivo." En este sentido, la Secretaría de la CDB dispuso de un fondo para posibilitar la participación de estas poblaciones en sus reuniones.
A la luz de estos textos y declaraciones, empezó la discusión sobre formas de implementación del Artículo 8(j). Así las cosas, surgió aquí una clara división entre países que prefieren enfocarse en mecanismos nacionales de implementación de este artículo y otros que promueven la creación de una convención internacional al respecto.
Este sistema internacional de protección del conocimiento tradicional indígena incluiría un régimen "sui generis" de protección de esta propiedad intelectual. Debido a las múltiples implicaciones de estos temas y a la diversidad de intereses, no fue posible llegar a conclusiones unánimes. No obstante, si se formularon algunas recomendaciones que serán enviadas a la novena reunión de la Conferencia de las Partes (CdP 9) de la CDB, a desarrollarse del 19 al 30 de mayo de 2008, en Bonn, Alemania.
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible. (2007, 22 de octubre). Boletín de Negociaciones de la Tierra: Quinta Reunión de los Grupos de Trabajo sobre Acceso y Participación en los Beneficios y Artículo 8 (J) de la Convención sobre la Diversidad Biológica: del 8 al 19 de octubre de 2007. Vol. 9, No. 388. Consultado el 28 de octubre y disponible en http://www.iisd.ca/biodiv/abs5/.
No Outcome in Sight for Access and Benefit-sharing under the Biodiversity Convention. (2007, 19 de octubre). Bridges Trade BioRes. Vol 7, No, 18. Consultado el 28 de octubre y disponible en http://www.ictsd.org/biores/index.htm.