Puentes Quincenal • Volumen 4 • Número 21 • 27 de noviembre de 2007

Eventos de energía contemplan seguridad, comercio y ambiente

Dos importantes eventos en materia de energía tuvieron lugar la segunda semana de noviembre. Por un lado, la III Cumbre de la Organización de Países Exportadores de Petróleo, celebrada en la ciudad de Riyadh, Arabia Saudita del 13 al 18 de noviembre. Por el otro, el 20° Congreso Mundial de la Energía llevado a cabo en Roma, Italia. En ambas reuniones se abordaron los temas de seguridad energética, la Ronda de Doha y el cambio climático.

La Declaración de Riyadh

Esta inicia reafirmando la naturaleza inalienable de los derechos de los países sobre sus recursos naturales y enfatizando el rol de la OPEP en la contribución a la estabilidad del mercado energético global y la prosperidad económica. Se encuentra dividida en tres grandes temas.El primero es el de "Estabilidad de los mercados globales de la energía" y como parte de las resoluciones, los miembros de la Organización se comprometen a continuar proveyendo de petróleo al mercado mundial de manera adecuada, eficiente, confiable y económica. Enfatizan la importancia de la paz mundial para la promoción de las inversiones en energía, así como para la estabilidad y predicción del mercado. Igualmente, se comprometen a promover la eficiencia y la sostenibilidad, tanto de la producción como del consumo de las fuentes del petróleo.El segundo gran tema es el de "Energía para un Desarrollo Sostenible". En él, aceptan que la energía es vital para la erradicación de la pobreza y, en consecuencia, para la consecución de los Objetivos del Milenio. Desde el punto de vista de la declaración, para poder lograr los pilares económicos, sociales y ambientales del desarrollo sostenible, es indispensable un enfoque integrador del comercio internacional, las finanzas, la energía y la tecnología. Así, consideran importante la conclusión de la Ronda de Doha "reafirmando el principio de soberanía". Urgen a los países desarrollados promover el acceso de los países en desarrollo a tecnologías confiables, asequibles, económicamente viables, socialmente aceptables y ambientalmente amigables.

Finalmente el tercero se denomina "Energía y Ambiente" y menciona el compromiso de los países miembro con los objetivos del Protocolo de Kyoto, así como el reconocimiento del reto que significa el cambio climático. Expresa el compromiso de promover la colaboración con los centros científicos y así contribuir con la generación de tecnologías que permitan la producción más eficiente del petróleo y sus derivados, así como la introducción de combustibles más limpios. Igualmente reafirman el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas por el cambio climático. Enfatiza en la necesidad de un enfoque comprensivo del fenómeno del cambio climático que tome en cuenta todos los gases de efecto invernadero.

Latinoamérica en la OPEP

El Ministro ecuatoriano de minas y petróleo, Galo Chiriboga, afirmó durante su participación en la cumbre que "Estamos seguros de que el futuro petrolero del mundo es un futuro de crecimiento, pero también de incertidumbre", refiriéndose a la problemática ambiental. Ecuador regresó a la OPEP el pasado 20 de octubre, después de 15 años de ausencia. Su primera incorporación a la organización fue en 1973 hasta 1992.

Mientras tanto, el Presidente venezolano hizo entrega de la presidencia de la organización, la cual ejerció durante siete años. Para el Presidente Hugo Chávez, su presidencia fue más que exitosa, llegando a afirmar que: "Entregué una OPEP fortalecida, con el precio del barril en casi 100 dólares y estoy seguro de que continuaremos por ese camino. Si no hubiera sido por Venezuela, hoy la OPEP estaría liquidada".

Sorpresivo fue el anuncio del presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva de que, habiéndose descubierto un importante campo petrolero en el país, podría considerar solicitar la adhesión a la organización. Las solicitudes de adhesión deben ser avaladas por los trece miembros y dentro de los parámetros utilizados están la capacidad exportadora del país solicitante pero también, y quizás más importante, la conveniencia política.

Actualmente los países miembros de la OPEP, son trece: Irán, Irak, Kuwait, Arabia Saudita, Venezuela (como miembros fundadores en 1960), Qatar (1961); Indonesia (1962); Libia (1962); Emiratos Árabes Unidos (1967); Argelia (1969); Nigeria (1971); Ecuador (1973-1992, 2007); Gabón (1975-1994) y Angola (2007).

Normar la energía dentro de la OMC beneficiaría a todos, Lamy

El Director General de la OMC, Pascal Lamy, participó en el Congreso Mundial de la Energía en Roma. Comenzó su discurso recordando que para el momento histórico en que se negociaron las normas del GATT (antecesor de la OMC), la apertura del comercio de la energía no era una prioridad política pues la demanda energética mundial era "una fracción de lo que es en la actualidad, y podía adquirirse un barril de crudo por 20 dólares, a precios corrientes". Además, enfatizó el hecho de que una buena parte de los grandes productores de energía como Rusia, Irán, Kazajstán, Ucrania, el Irak, Argelia o Libia no son Miembros de la OMC, y otros como Arabia Saudita y otros estados del golfo, recién se adhirieron.

Ahora bien, para Lamy, al sector de la energía le son perfectamente aplicables las normas generales de la OMC, como lo serían la norma de transparencia, la de prohibición de restricciones a las exportaciones y a la discriminación por causa de origen o destino. Igualmente mencionó las normas sobre libertad de tránsito, sobre las medidas adoptadas por empresas estatales y sobre las subvenciones con efectos de distorsión del comercio. Igualmente citó las restricciones permitidas en relación con la protección de recursos naturales agotables y las excepciones relativas a seguridad. También las normas referentes al comercio de servicios serían aplicables al sector energético. Sin embargo, Lamy debió reconocer algunas particularidades de este sector que lo diferencian de otras actividades económicas. Por ejemplo, citó las características físicas de los productos energéticos, el papel de las empresas estatales y la existencia de monopolios naturales.

El alto funcionario señaló algunas de las razones por las que el sector energético es cada vez más centro de interés de la OMC y, a la inversa, la OMC lo sea del sector energético. Citó que algunos países exportadores de energía se han adherido recientemente a la OMC (como el caso de Arabia Saudita y Omán) y otros han solicitado su adhesión (como Rusia, varios países de Asia Central, Argelia, Libia, Irán, el Irak o Ucrania). El aumento de la demanda energética mundial ha renovado el interés por el tema de la libertad de tránsito (en relación con el uso de los oleoductos internacionales), así como exacerbado las preocupaciones en torno a la seguridad energética. Otros factores serían la relación con los biocombustibles y la interacción entre cambio climático y comercio. Lamy identificó "tres esferas" de la Ronda de Doha en las que se aborda el sector de la energía. La primera es dentro de las negociaciones sobre servicios. La segunda sería la de tecnologías limpias y la tercera, la de facilitación del comercio.

Finalmente, el Director General consideró que la transparente normativización del sector de la energía dentro de la OMC beneficiaría tanto a países exportadores como importadores, a las empresas y a los consumidores. En su opinión, la OMC contribuiría al titánico objetivo de "crear un futuro energético sostenible, que garantice la seguridad de la energía al tiempo que respete el bienestar de las personas y proteja el medio ambiente. Un futuro que no ponga en peligro las perspectivas de desarrollo ni la seguridad alimentaria".

Algunas conclusiones alarmantes

El Congreso deja serias inquietudes acerca del futuro, tanto de la producción como del consumo de la energía en el mundo y su estrecha interrelación con el fenómeno del cambio climático. No obstante muchos participantes destacaron la necesidad de virar hacia el uso de energías limpias debido a que el uso de los combustibles fósiles crece aceleradamente. Además, los participantes dejaron claro que la energía nuclear es una de las opciones más consideradas, llegándose incluso a exigir que no sea un privilegio de los países ricos.

En cuanto a las reservas de petróleo, se aseguró que no existe riesgo de desabastecimiento, incluso, algunos datos hablan de que las reservas son 8 veces superiores a lo producido en los últimos cien años. Incluso, empresarios señalaron como un error el afán de querer cambiar a otros tipos de energía cuando "la petrolera es la más idónea y competitiva hasta ahora".

Reportaje ICTSD y CINPE; fuentes consultadas:

Chiriboga apuesta en OPEP por una industria petrolera ecológica. (2007, 15 de noviembre). El Universo. Consultado el 22 de noviembre enhttp://www.eluniverso.com/2007/11/15/0001/8/AFE34232E78B4AEAA71E66BAB541BB58.aspx

Energía seguirá cara, según Congreso Mundial. (2007, 15 de noviembre). El Occidental. Consultado el 22 de noviembre en http://www.oem.com.mx/eloccidental/notas/n491400.htmMinisterio de Relaciones Exteriores de Brasil. Adesão do Brasil à Opep seria decisão política. Consultado el 22 de noviembre enhttp://www.mre.gov.br/portugues/noticiario/nacional/selecao_detalhe3.asp?ID_RESENHA=392290

Organización de Países Exportadores de Petróleo -OPEP- (2007, 18 de noviembre). OPEC Summit Concluded. Consultado el 22 de noviembre enhttp://www.opecsummit.com/site/a1807.aspx

_________ (s/f) Brief History. Consultado el 22 de noviembre enhttp://www.opec.org/aboutus/history/history.htm

Organización Mundial del Comercio -OMC- (2007, 16 de noviembre). La Ronda de Doha beneficiará al comercio de energía, dice Lamy. Consultado el 22 de noviembre en http://www.wto.org/spanish/news_s/sppl_s/sppl80_s.htm