Puentes Quincenal • Volumen 4 • Número 22 • 11 de diciembre de 2007
Participación de la sociedad civil de la CAN aún genera dudas
BREVES REGIONALES
La sede de la Secretaría General de la Comunidad Andina (CAN) fue escenario, el pasado 24 de noviembre, de la primera cita de los negociadores andinos del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea (UE) con los representantes de la sociedad civil.
Representantes de Bolivia y Perú quienes participaron de la reunión de manera presencial, y de Colombia y Ecuador quienes lo hicieron por medio de teleconferencia, sumaron a más de trescientos participantes que tuvieron la oportunidad de escuchar un informe acerca del estado de las negociaciones, efectuar preguntas, y plantear propuestas e inquietudes.
Estuvieron presentes en la cita los jefes negociadores de los pilares de Diálogo Político, Cooperación y Comercio, Leonardo Arízaga de Ecuador, Pablo Solón de Bolivia, Eduardo Brandes del Perú así como un representante de la Comisión Europea, Francisco Acosta.
Algunos consideran el evento como una "cita histórica" por ser la primera vez que la sociedad civil es incluida dentro de un proceso de negociación y no tras la conclusión de este, como ha ocurrido en anteriores oportunidades. A lo anterior se suma que están siendo realizadas otras actividades de inclusión, como la creación de un sitio web disponible para la sociedad civil y desde donde puede darse seguimiento al avance de las negociaciones, así como el seminario-taller "Integración regional y relaciones CAN-UE: Una mirada desde la sociedad civil", llevado a cabo igualmente en la sede de la Secretaría General de la CAN, el 3 y 4 de diciembre pasados.Respecto a la importancia de una participación activa y organizada de la sociedad civil en el proceso de negociación, el Presidente de la Sección de Relaciones Exteriores del Comité Económico y Social Europeo, Filip Hamro-Drotzde, manifestó recientemente que: "ninguna decisión sustentable puede tomarse sin una buena contribución de la sociedad civil".
¿Cuál será la verdadera participación de la sociedad civil?
Si bien la reunión fue aplaudida, dista mucho aún de ser perfecta y existen fisuras que deben ser atendidas. No en vano, uno de los temas que generó mayor inquietud entre los representantes de la sociedad civil fue precisamente el grado de participación en el proceso de negociación, demandándose que no se trate de un mero acto "informativo" sino de una verdadera posibilidad de influenciar los temas que más le atañen.
En ese sentido, plantearon la necesidad de que sean efectuados estudios del impacto que tendrá el Acuerdo de Asociación sobre los distintos sectores.
Algunas organizaciones en Colombia, se quejaron por considerar que la invitación a ciertos sectores de la sociedad civil se hizo con apenas 10 días de antelación y sin garantía alguna para proveer los recursos para la asistencia de los representantes. Alegaron además que la sociedad civil necesita de un suministro adecuado y oportuno de la información, que sus opiniones sean tenidas en cuenta y que se pueda realizar un análisis de los impactos del Acuerdo.
Si bien existen aún ciertas inconformidades, esta incorporación de la sociedad civil a través de varios mecanismos al proceso de negociación con la UE es ciertamente una oportunidad interesante para que diversas organizaciones se pronuncien y asuman también su cuota de responsabilidad en los temas que les afectan. Así, las altas autoridades del gobierno boliviano se reunieron con la delegación de representantes de la sociedad civil que viajaría a la reunión y el gobierno del Ecuador lanzó un sitio web informativo.
Reportaje ICTSD y CINPE; fuentes consultadas;
Comunidad Andina de Naciones -CAN- (2007, 20 de noviembre). Tienden puentes entre la sociedad civil de la Unión Europea y de la Comunidad Andina. Consultado el 4 de diciembre de 2007 en http://www.comunidadandina.org/prensa/notas/np20-11-07.htm
Bolivia: implanta nueva estructura arancelaria a sus importaciones
El gobierno de Bolivia aumentó, mediante el decreto supremo 29350 emitido el 21 de noviembre pasado, los aranceles a la importación de productos provenientes del MERCOSUR y de la CAN en los que se considera autosuficiente. Por otro lado, el gobierno redujo a cero los aranceles a la importación de ciertos productos alimenticios considerados estratégicos.
Decreto 29350, nueva estructura arancelaria
La nueva escala arancelaria va de cero, cinco, diez, quince al veinte por ciento y entrará a regir a partir del 1 de abril de 2008. Está destinada a productos como la ropa, las manufacturas en madera y cuero, la cebolla y el tomate. El gobierno boliviano ha justificado esta medida, como mecanismo necesario de protección a los pequeños y medianos agricultores, a las industrias de la madera y el cuero, así como resguardo de las fuentes de empleo.
Para el Instituto Boliviano de Comercio Exterior, con esta medida se estaría dejando atrás el concepto de linealidad en la aplicación arancelaria (de cero a diez por ciento) que, vigente desde 1985, impidió llevar a cabo políticas sectoriales. A su vez, consideran que se trata de un golpe al neoliberalismo pues dicha estructura arancelaria había sido recomendación del Fondo Monetario Internacional.
Según las autoridades gubernamentales, el incremento constituye una medida consensuada entre el gobierno y los sectores privados, de ahí que los productos elegidos para el alza arancelaria sean aquellos en los que consideraron que Bolivia es autosuficiente, y no así productos como granos en los que más bien es deficitaria y requiere importar.
Otro de los objetivos que se perseguiría, es la equiparación de aranceles con los que rigen dentro de la unión aduanera andina y del MERCOSUR. Los países integrantes de la CAN cuentan con bandas de protección de precios, mecanismo que aún no es aplicado en Bolivia. De hecho, la escala arancelaria vigente en Bolivia es la más baja de la región andina y se estima ha sido un elemento significativamente desmotivante para el sector productivo boliviano.
Decreto 29339 sobre seguridad y soberanía alimentaria
Otra medida aprobada por el gobierno fue el "Decreto Supremo 29339 sobre seguridad y soberanía alimentaria" que contempla la reducción a cero de los aranceles a la importación de bienes alimenticios considerados por el gobierno como estratégicos. Tal es el caso de arroz, azúcar, maíz, aceite de soja y sus fracciones, otros aceites, trigo y sus derivados, animales vivos, y carne. La exención sería temporal, hasta el 31 de marzo de 2008.
Ese mismo decreto estipula también el registro obligatorio de los exportadores de algunos comestibles: arroz, maíz, trigo, carne de res, tomate, papa, azúcar y aceites. Esta normativa se encuentra también englobada dentro del Programa Productivo para la Seguridad y Soberanía Alimentaria.
Para el Estado boliviano, tales regulaciones se derivan de su obligación de controlar la fluctuación de precios en bienes alimenticios, la cual estaría originada en la libre oferta y demanda en la comercialización, en el control de la producción por intereses privados que generan especulación y ocultamiento, así como en la demanda de exportación y contrabando.
En opinión de la Cámara Nacional de Exportadores de Bolivia (CANEB) el régimen denominado "Registro Estadístico de Exportadores" resulta excesivo pues los exportadores legales ya se encuentran registrados, de ahí que se estaría afectando a los exportadores con una excesiva burocratización. En su lugar, el presidente de CANEB propuso que el gobierno identifique a los especuladores y tome medidas concretas, más no generales que afectan a todo el sector.
Al respecto, el Ministro de Planificación del Desarrollo argumentó que no se busca perjudicar al exportador, sino: "al igual que otros países, es una previsión para regular a un grupo muy reducido de productos lo que no significa volver al pasado, sino más bien normalizar el abastecimiento".
Reportaje ICTSD y CINPE; fuentes consultadas:
Empresarios destacan como "gran avance" el elevar aranceles de importación. Agencia Boliviana de Información. Consultado el 6 de diciembre de 2007 en http://abi.bo/index.php?i=noticias_texto_paleta&j=20071122180824
Gobierno fija nuevos aranceles para la importación de algunos bienes y alimentos. (s/f). Opinión. Consultado el 6 de diciembre de 2007 enhttp://www.opinion.com.bo/Portal.html?CodNot=10597&CodSec=4
Ministerio de Planificación del Desarrollo de Bolivia. (2007, 20 de noviembre). El DS 29339 solo crea un registro y no afecta a las exportaciones. Consultado el 6 de diciembre de 2007 enhttp://www.planificacion.gov.bo/BOLETINES/Noviembre2007/Boletin%20270.pdf
Sube arancel de importación de la ropa, cebolla y tomate. (2007, 22 de noviembre). La Prensa. Consultado el 6 de diciembre de 2007 en http://www.laprensa.com.bo/noticias/22-11-07/22_11_07_alfi1.php