Puentes Quincenal • Volumen 4 • Número 22 • 11 de diciembre de 2007
APC Perú-EE.UU. aprobado con amplia mayoría
El pasado cuatro de diciembre, el pleno del Senado de los Estados Unidos (EE.UU.) aprobó por 77 votos contra 18, el Acuerdo de Promoción Comercial (APC) entre este país y el Perú. Tras la votación, el Ejecutivo peruano se dispone a solicitar facultades legislativas y a negociar con los países de la CAN para aprobar las leyes de implementación.
Tras la votación, la representante comercial de los EE.UU., Susan Schwab, manifestó su complacencia y dijo a la prensa que "actualmente, casi todos los productos que provienen de Perú entran al mercado de estadounidenese libres de aranceles. Con este acuerdo, los agricultores, finqueros, manufactureros, proveedores de servicios y sus empleados ganarán acceso recíproco al creciente mercado peruano". La Agencia Agrícola Estadounidense estimó que el APC con Perú aumentará el comercio en dicho sector en cerca de US$705 millones. Bob Stallman, presidente de dicha Agencia manifestó que "el acuerdo beneficia a todos los productores agrícolas estadounidenses con ganancias que se extenderán en todos los sectores, desde ganado, granos y semillas oleaginosas a frutas y vegetales".
Por su parte, el presidente del Perú Allan García expresó su satisfacción por lo que consideró "es una buena noticia para fomentar el empleo, aumentar los salarios e incentivar la inversión". También resaltó el amplio apoyo que obtuvo la aprobación del APC en el Senado de los EE.UU., de más de un 80%. Lo cual ciertamente constituye un hecho sin precedentes, máxime en un gobierno que no cuenta con el control de ninguna de las Cámaras del Congreso.
Ante el reto de aprobar las leyes de implementación del APC, el presidente del Consejo de Ministros del Perú, Jorge del Castillo, manifestó que el Poder Ejecutivo estudia un posible pedido de facultades al Congreso para elaborar normas que permitan adecuar la legislación nacional al APC, con el afán de que dicho poder "legisle con prontitud". "Creo que esto sería muy importante, y esto es una mecánica absolutamente moderna y aceptable porque el legislar entre siete grupos parlamentarios, por más buena voluntad que tengan (…) de repente la opción de una delegación de facultades es bueno", acotó.
Contrario a este optimismo, la oposición, dirigentes sindicales y organizaciones no gubernamentales peruanas, manifestaron que el acuerdo sólo hará más ricos a los ricos y más pobres a los pobres. Argumentaron que al eliminar los aranceles a las importaciones desde los EE.UU. habrá un influjo de productos agrícolas subsidiados que perjudicarán a los productores peruanos. Adicionalmente, señalan que el fortalecimiento de la protección de los derechos de propiedad intelectual de bienes estadounidenses podría elevar los precios de productos peruanos, como por ejemplo el de los medicamentos, en cerca de un 30%.
Se vislumbran acuerdos en la CAN
De acuerdo con analistas comerciales de Sudamérica, para que Perú pueda aprobar las leyes de implementación del APC, el país necesitará negociar al interior de la Comunidad Andina (CAN). En concreto, el viceministro peruano de Comercio Exterior, Luis Alonso García, dijo que su país les tendrá que pedir a los socios en la CAN, Bolivia, Colombia y Ecuador, cambios relacionados sobre todo al régimen de propiedad intelectual. Al respecto, tendrán que revisarse la decisión 345, sobre régimen común de protección a los derechos para la obtención de variedades vegetales; la 486, sobre régimen común en propiedad industrial; y la 391, sobre régimen común de acceso a los recursos genéticos.
El director ejecutivo de la Cámara de Comercio (Norte) Americana en el Perú, Aldo Defilippi, adelantó que el Perú podría plantear que se adopte un régimen especial o sui generis para países con tratados comerciales bilaterales, tal y como ya se consiguió en el tema de las normas para proteger la información no divulgada, o datos de prueba, para medicamentos y agroquímicos.
El APC con Perú es el primer "hijo" del acuerdo bipartito entre demócratas y republicanos de mayo de este año que zanjó el camino para la ratificación de los cuatro APC que la administración Bush tenía pendientes antes de perder el poder del Congreso en diciembre del año anterior. Los restantes tres acuerdos ya fueron firmados con Colombia, Corea del Sur y Panamá. Dentro de las "innovaciones" que el APC con Perú contiene se destacan estándares menos restrictivos en cuanto al reforzamiento de estándares de propiedad intelectual que tienen que ver con medicamentos, una lista taxativa de convenios ambientales a ser ratificados y cumplidos, así como principios de trato laboral que deben ser cumplidos, entre otros.
Luego de aprobado por el Congreso de los EE.UU., el APC con Perú deberá superar la fase de "certificación" en la que el gobierno norteamericano evalúa la adopción peruana de las leyes complementarias al APC.
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
EE.UU.: Senado aprueba TLC con Perú. (2007, 05 de diciembre). BBC Mundo. Consultado el 10 de diciembre de 2007 en http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/business/newsid_7128000/7128070.stm
Grupos agrícolas EEUU, satisfechos con aprobación de TLC Perú. (2007, 04 de diciembre). Consultado el 10 de diciembre de 2007 en http://lta.reuters.com/article/businessNews/idLTAN0455178120071204
Senado de EEUU aprueba por gran mayoría el TLC con Perú. (2007, 04 de diciembre). Terra-EFE. Consultado el 10 de diciembre de 2007 en http://actualidad.terra.es/nacional/articulo/senado_eeuu_tlc_peru_2097122.htm
TLC Perú-EU requerirá de acuerdos internos en la CAN. (2007, 04 de diciembre). Milenio-DPA. Consultado el 10 de diciembre de 2007 en http://www.milenio.com/index.php/2007/12/07/159333/
USTR. (2007, 04 de diciembre). Statement by USTR Schwab on Senate Passage of the Peru Trade Promotion Agreement. Consultado el 10 de diciembre de 2007 en http://www.ustr.gov/Document_Library/Press_Releases/2007/December/Statement_by_USTR_Schwab_on_Senate_Passage_of_the_Peru_Trade_Promotion_Agreement.html