Puentes Quincenal • Volumen 5 • Número 1 • 15 de enero de 2008
TLCAN: protestas por entrada en vigencia de desgravación total
El 1 de enero entró en vigor la liberalización total del mercado agrícola en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), del cual son signatarios Canadá, los EE.UU. y México. Este hecho ha producido algunas protestas en este último país, demandando una renegociación del acuerdo comercial y más apoyo estatal al agro, así como la reacción por parte del gobierno mexicano de total apoyo al tratado.
Los productos
A partir del 1º de enero de 2003, todos los productos agrícolas, pecuarios, forestales y pesqueros quedaron sujetos a la libre importación en México, a excepción de unos pocos productos como el maíz, el frijol, la leche en polvo y el azúcar. Son precisamente estos últimos productos cuya desgravación total comenzó el 1º de enero pasado, provocando malestar entre campesinos y otros opositores al TLCAN. Para algunos, el impacto es más que todo "psicológico" o "emotivo", en primer lugar por tratarse de la última etapa de apertura comercial del tratado que ya tiene 15 años de vigencia, y en segundo lugar, porque los productos afectados tienen una carga cultural de enorme peso en la sociedad mexicana, particularmente entre los sectores campesinos e indígenas, pero también en aquellos segmentos sociales más vulnerables a las fluctuaciones en los precios de la canasta básica.
Las acciones
Organizaciones campesinas, indígenas y también algunos juristas, han comenzado un intento por impugnar el TLCAN en la arena legal. Las medidas consisten en acciones de amparo ante la Justicia Federal, con el objetivo de lograr una suspensión en la aplicación del Capítulo agropecuario que dispone la desgravación de los productos arriba citados. El fundamento jurídico, según el abogado que patrocina dichas acciones, sería la supuesta violación al artículo 27 de la Constitución Política mexicana, que dispone que el Estado debe promover las condiciones para un desarrollo rural integral, dentro de las cuales se incluye el apoyo a la actividad agropecuaria mediante "obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica".
La demanda principal del campesinado mexicano estaría originada entonces, por la supuesta falta de asistencia por parte del Estado mexicano a ese sector, obligándole a competir en condiciones de desigualdad con sus pares estadounidenses y canadienses. Quienes sostienen esta postura. Argumentan que los sectores campesinos de EE.UU. y Canadá cuentan con una mayor y mejor disponibilidad de recursos e insumos (el agua y la infraestructura son ejemplos clave) y con apoyo expreso por parte del Estado, a través de subsidios y otros incentivos a la producción.
Si bien el Estado mexicano ha tenido vigente por casi 15 años el programa de apoyo rural PROCAMPO, para algunos analistas este ha demostrado tener una serie de defectos, tanto en ineficiencia y extemporaneidad de los pagos, como en una distribución de los recursos que no obedece al objetivo principal que era apoyar a los campesinos mas necesitados.
Dicho programa había sido planificado con una vigencia de 15 años, con lo cual vencía precisamente en este año 2008. Sin embargo, por medio de decisión presidencial del 2007, PROCAMPO fue extendido hasta el año 2012.
Otra acción emprendida por opositores al TLCAN, la constituye una carta, firmada por más de 70 organizaciones estadounidenses, canadienses e internacionales, enviada a finales del año pasado a los líderes políticos de los tres países signatarios del tratado, con la petición de renegociar el acuerdo comercial. La solicitud pidió "frenar la liberalización del comercio agrícola que está destruyendo el campo mexicano, las comunidades rurales, los pueblos indígenas y campesinos, llevándolos a su exilio económico".
El gobierno
Para el gobierno mexicano, así como para grupos de diputados favorables al TLCAN, las voces de alerta están sobredimensionando los impactos del acuerdo comercial en la realidad rural.
Quienes están a favor del TLCAN aseguran que el tratado ha traído bienestar a muchos productores mexicanos y que incluso ahora, con el alza en los precios del maíz, numerosos campesinos mexicanos verán una oportunidad para posicionarse con sus productos, no sólo comercial, sino también políticamente. Negaron además la posibilidad de renegociar el Capítulo Agropecuario con los demás socios del TLCAN, pues lo consideran injusto con aquellos productores que están teniendo una experiencia comercial exitosa gracias al acuerdo.
El propio presidente mexicano, Felipe Calderón expresó en su primer evento público del año, que el acuerdo comercial ha sido beneficioso para México "con los naturales convenientes e inconvenientes propios de un acuerdo de esta naturaleza".
Reportaje ICTSD y CINPE; fuentes consultadas:
AN: voces de alerta contra el TLCAN sobredimensionan la realidad del campo. (2008, 08 de enero). La Jornada. Consultado el 09 de enero de 2008 en http://www.jornada.unam.mx/2008/01/08/index.php?section=politica&article=005n1pol
Institute for Agriculture and Trade Policy -IATP- (2007, 12 de diciembre). U.S., Canadian and International Groups Call for NAFTA Suspension. Consultado el 09 de enero de 2008 en http://www.iatp.org/iatp/press.cfm?refid=101090
Listas, las primeras 729 demandas de amparo contra capítulo agropecuario (2008, 07 de enero). La Jornada. Consultado el 09 de enero de 2008 en http://www.jornada.unam.mx/2008/01/07/index.php?section=politica&article=003n2pol
Presidencia de la República de México (2007, 22 de febrero). Palabras del Presidente Calderón en la Presentación del Programa Cumpliéndole al Campo. Consultado el 09 de enero de 2008 en http://www.presidencia.gob.mx/prensa/?contenido=29113
Procampo, convertido en plan de subsidios para agricultores pudientes. (2007, 06 de agosto). La Jornada. Consultado el 09 de enero de 2008 en http://www.jornada.unam.mx/2007/08/06/index.php?section=politica&article=020n1pol
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación -SAGARPA- (2006, 28 de septiembre). El Sector Agroalimentario Mexicano ante la Coyuntura del TLCAN en el 2008. Consultado el 09 de enero de 2008 en http://www.sagarpa.gob.mx/cgcs/discursos/2006/septiembre/d280906.pdf