Puentes Quincenal • Volumen 5 • Número 7 • 8 de abril de 2008
Negociaciones sobre cambio climático: se aprueba agenda para llegar a "Kyoto 2"
Los miembros de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) acordaron un programa de trabajo para guiar las negociaciones que eventualmente lleven a "Kyoto 2".
Los negociadores ambientales reunidos en Bangkok, Tailanda, del 31 de marzo al 4 de abril, fueron capaces de definir la agenda de trabajo para lograr aprobar en 2009, el acuerdo para combatir el cambio climático que reemplazará al Protocolo de Kyoto a partir del 2012, cuando éste deje de estar en vigor. Dicha agenda consta de cuatro puntos:
1. Los miembros se reunirán en tres ocasiones más durante este año. La primera será en junio en Alemania, donde discutirán los medios de financiación y acceso a tecnologías (incluyendo cuestiones de propiedad intelectual) contra el calentamiento global. Es importante destacar que el G77, grupo que aglutina a 130 países en vías de desarrollo dentro de los cuales se incluyen economías emergentes como China, India y Brasil, logró imponer el tratamiento prioritario de estos temas, algo que topó con una fuerte resistencia del mundo desarrollado que pretendía favorecer otras prioridades.
El G77 se negó a discutir controles o reducciones de sus emisiones de gases contaminantes mientras que los países ricos no se comprometan en firme con ayuda financiera. El haber logrado que el acceso a tecnología y asistencia financiera sean prioridades, ha obligado a los países en desarrollo a por lo menos estudiar opciones de recortes y compromisos.
2. La segunda reunión se celebrará en agosto en Ghana y en ella se estudiará la deforestación y una propuesta japonesa de "acercamiento sectorial", la que permitiría juzgar a cada industria en función de sus obligaciones medioambientales. Cabe resaltar que esta propuesta provocó muchas críticas entre los miembros, pues pretende que se establezcan límites por sectores y no por país, argumentando que de esta forma se evitarían distorsiones y desventajas comparativas en sectores económicos. No obstante, países como India y China opinaron que esta iniciativa pretende obviar que los contaminantes más fuertes son los países desarrollados, y que por ende deben ahora afrontar una carga mayor del ajuste.
3. Polonia albergará en diciembre la última reunión del año para evaluar el proceso.
4. Finalmente, los países intensificarán las negociaciones el próximo año a lo largo de cuatro reuniones. Un nuevo acuerdo ("Kyoto 2") deberá presentarse en la conferencia que se celebrará en Copenhague en diciembre de 2009.
"No estamos completamente satisfechos con el programa de trabajo, pero es importante que hayamos logrado algo para perfeccionar y discutir en términos de acción a largo plazo", señaló a los periodistas Su Wei, número dos de la delegación china. "El tren a Copenhague ha dejado la estación", dijo el secretario ejecutivo de la CMNUCC en la conferencia de prensa de cierre.
Por otra parte, otro grupo de trabajo aprobó explorar vías para reducir las emisiones de gases causantes del efecto invernadero en aviones y barcos. Estas emisiones representan entre un 5 y un 8 por ciento del total de las emulsiones que causan el efecto invernadero y no están incluidas en el Protocolo de Kyoto, a pesar de su rápido crecimiento. También hubo discusiones relacionadas con la reducción del resto de las emisiones, sin que se llegara a acuerdos concretos. Por ejemplo, la Unión Europea propuso una futura reducción de emisiones de países desarrollados de 30% para el 2020, y de entre 60% y 80% para el 2050. Brasil por su parte, indicó que los países en desarrollo debían enfocarse en reducir el crecimiento de sus emisiones, mientras que los países desarrollados debían recortar sus actuales emisiones. El grupo de trabajo decidió aplazar a 2009 las discusiones sobre las obligaciones de los EE.UU., con la esperanza de que el próximo presidente norteamericano sea más amigable con el ambiente. .
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
Cambio Climático: El Sur da un paso adelante. (2008, 7 de abril). Inter Press Service. Consultado el 7 de abril en http://www.ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=87999
Acuerdan en Bangkok una ambiciosa agenda de trabajo para reducir las emisiones de CO2. (2008, 7 de abril). EFE. Consultado el 7 de abril en http://www.elmundo.es/elmundo/2008/04/04/ciencia/1207332954.html
Principales decisiones de la conferencia del clima en Bangkok. (2008, 5 de abril). AFP. Consultado el 7 de abril en http://es.noticias.yahoo.com/afp/20080405/ten-onu-clima-ecologia-tailandia-5823964_1.html
Climate Change Negotiations: Technology, IP issues on table (2008, 4 de abril). Trade BioRes, Vol. 8, No. 6.