США вводят новые антироссийские меры, ограничивающие торговлю с Россией

11 August 2018

Американские власти приняли решение о введении антироссийских санкций, первая часть которых, как ожидается, начнет действовать с 22 августа 2018 года. Российское руководство, в свою очередь, заявило о том, что действия американских властей противоречат нормам международного права, но считает преждевременным говорить о контрмерах.

Госдепартамент США 8 августа 2018 г. опубликовал сообщение о том, что США установили причастность Правительства России к использованию нервного агента «Новичок» в попытке убить гражданина Великобритании Сергея Скрипаля и его дочь Юлию Скрипаль в британском Солсбери в начале марта. Сообщается, что определение о причастности России было вынесено американскими властями в соответствии с Законом США о контроле над химическим и биологическим оружием и запрете его военного применения 1991 года («Закон США о контроле над оружием»). Первая часть антироссийских санкций вступит в силу ориентировочно 22 августа после публикации соответствующего уведомления, в котором будут изложены детали применяемой меры.

В тот же день представители Госдепартамента США приняли участие в специальном телефонном брифинге для журналистов, в ходе которого они раскрыли некоторые детали готовящихся санкций. В частности, было отмечено, что вынесенное определение об использовании химического или биологического оружия в нарушение международного права или против своих собственных граждан «является инициирующим фактором в соответствии с Законом США для введения обязательных санкций».

Согласно пояснению представителя Госдепартамента США, санкции затронут несколько направлений, «наиболее значительным из которых является установление презумпции отказа [в выдаче лицензии на экспорт] в отношении всех товаров и технологий, чувствительных к национальной безопасности, которые контролируются Министерством торговли США. Речь идет об экспорте в Россию электронных устройств и комплектующих двойного назначения. В настоящее время эти товары подпадают под действие индивидуальных лицензий на экспорт, но с момента вступления в силу новых санкций заявителям будет отказано в получении этих лицензий.

Из новых санкций будут исключения, которые распространятся, в частности, на деятельность в области космонавтики, товары для обеспечения безопасности коммерческой гражданской авиации. По отношению к экспорту этих товаров будет продолжать действовать лицензионный режим. Исключения коснутся также оказания «иностранной помощи России и российскому народу».

«Таким образом, есть несколько исключений из [санкций], но основное правило – мы будем следовать полному объему обязательных санкций, предусмотренных законодательным актом», – сказал представитель Госдепартамента США.

Что касается влияния рассматриваемой меры, то, по словам американского чиновника, санкции имеют «очень большой охват российской экономики с точки зрения потенциально затронутых конечных пользователей». «Мы применяем эти санкции практически ко всем российским предприятиям с государственным участием или государственным финансированием», – пояснил представитель Госдепартамента США. Чиновник предположил, что американские меры затронут около 70% российской экономики и, возможно, 40% всей рабочей силы.

Отвечая на вопрос о второй части санкций, представитель Госдепартамента США сказал, что согласно американскому закону, «если исполнительная власть США не получит подтверждения того, что Россия выполнила ряд условий в течение трех месяцев после введения первоначального раунда санкций, то должен быть применен второй раунд».

По словам американского чиновника, перед Россией стоят достаточно жесткие условия, среди которых он выделил следующие:

  • отказ от использования химического и биологического оружия в нарушение международного права, а также от его применения против своих граждан;
  • предоставление убедительных заверений в том, что страна больше не будет нарушать эти положения международного права;
  • разрешение инспекций на местах наблюдателями ООН и международными независимыми наблюдателями, чтобы гарантировать, что правительство не применяет химическое и биологическое оружие в нарушение международного права.  

Если условия не будут выполнены, то второй раунд санкций будет содержать как минимум три элемента, которые, как сказал представитель Госдепартамента США, «в целом более драконовские, чем в первом раунде». При этом он пояснил, что применяемый Закон США был разработан как «скользящая шкала давления».

Положения об установлении второй части санкций изложены в Разделе 307(b) Закона США о контроле над оружием. В частности, указываются следующие меры:

  • запрет американским банкам предоставлять займы или кредиты правительству страны, в отношении которой применяются санкции, за исключением займов и кредитов на покупку продуктов питания или других сельскохозяйственных товаров;
  • запрет экспорта американских товаров за исключением продовольствия;
  • запрет импорта товаров, включая нефть и нефтепродукты;
  • понижение уровня двусторонних дипломатических отношений по инициативе США или даже их полная приостановка;
  • лишение права на посадку в США самолетов любой авиакомпании, контролируемой правительством страны, в отношении которой применяются санкции;
  • расторжение соглашения о воздушном сообщении между США и страной, в отношении которой применяются санкции.

Реакция российского руководства на новые ограничения

В своей первой реакции российское руководство подчеркнуло, что Россия не имеет отношения к отравлению в Солсбери, и указало на недружественность и нелегитимность решения США ввести санкции против России.

На следующий день после объявления Госдепартаментом США о введении новых санкций пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Россия не имеет отношения к фактам использования химического оружия и что американские меры «являются абсолютно незаконными и не соответствующими международному праву».  

«Мы считаем категорически неприемлемой увязку новых рестрикций [со стороны США], которые мы по-прежнему считаем незаконными, с "делом Солсбери", – подчеркнул Песков. – Мы еще раз самым решительным образом отвергаем какие-либо обвинения в контексте возможной причастности российского государства к тому, что произошло в Солсбери. Об этом не может идти и речи».

Как отметил Песков, преждевременно говорить о том, какие меры Россия предпримет в ответ на новые санкции США. «Мы слышали официальное заявление [США] о новых, так называемых санкциях, и мы слышали некоего высокопоставленного источника, который говорил о возможности тех или иных рестрикций в отношении России, – подчеркнул он. – Поэтому пока мы не поняли конкретно официально о чем идет речь, говорить о каких-то контрмерах, разумеется, было бы неверно».

Вопрос американских санкций обсуждался Президентом России Владимиром Путиным на совещании с постоянными членами Совета Безопасности, которое состоялось 10 августа 2018 года. «Затрагивалась тема возможных новых недружественных шагов со стороны Вашингтона в виде торговых ограничений. Подчеркнута полная нелегитимность подобных действий с точки зрения международного права», – отмечается в пресс-релизе, опубликованном на сайте Президента России.

В свою очередь, Председатель Правительства России Дмитрий Медведев сравнил недружественное решение американской стороны с объявлением экономической войны. Отвечая на вопрос одного из участников встречи в Кроноцком государственном заповеднике о существе новых санкций и их влиянии на экономику России, Дмитрий Медведев сказал, что «если последует что-то типа запрета деятельности банков или использования той или иной валюты, то это можно будет назвать совершенно прямо, это объявление экономической войны».

«И на эту войну необходимо, нужно будет реагировать – экономическими методами, политическими методами, а, в случае необходимости, и иными методами. И наши американские друзья это должны понимать», – добавил Медведев.

Председатель Правительства России считает, что цель санкций – «убрать Россию из числа мощных конкурентов на международном поле», и признает, что американские санкции повлияют на российскую экономику. В частности, он сказал: «Ничего хорошего в [санкциях] нет, потому что всякого рода ограничения в конечном счете сказываются на самочувствии экономики, на движении курса валют».

Источники: ТАСС, «Песков назвал неприемлемой увязку новых санкций США с инцидентом в Солсбери», 9 августа 2018 г., «Медведев сравнил новые санкции против России с объявлением экономической войны», 10 августа 2018 г.

 

Для подписки на электронную рассылку «Мостов» заполните эту форму.

 

10 August 2018
Министерство коммерции КНР в среду опубликовало новый список американских товаров, пошлины на которые увеличатся на 25% с 23 августа. Во вторник представители США представили свой финальный перечень...
Share: 
13 August 2018
Третейская группа вынесла решение по спору ЕС и его государства члены – меры в отношении энергетического сектора , который инициировала Россия в апреле 2014 года. Доклад третейской группы по этому...
Share: