欧盟-加拿大贸易协定 德国就投资争端解决机制调整态度

5 December 2014

几周前,德国严词反对欧盟-加拿大自由贸易协定(CETA)中投资争端解决机制(ISDS)条款,形成了此项贸易协定通过批准的一大障碍。如今,德国经济部长Sigmar Gabriel表示德国将支持此项协议。

上周四Bunderstag讲话前,Gabriel向德国议会说明欧盟-加拿大自由贸易协定是一项“好协议”,尽管存在投资争端解决机制,德国立法机构仍然应该投票支持此项协议。

预期这一行为会激怒Gabriel所在的社会民主党(SPD),并引发欧盟自贸协议中针对投资争端解决条款的进一步争论。

一些欧盟政治党派,包括社会民主党,反对欧盟-加拿大自由贸易协定和跨大西洋贸易投资伙伴协定(TTIP)中的投资争端解决机制。欧盟和加拿大经过五年的谈判,最终在今年九月底签署了欧盟-加拿大自由贸易协定。如今,欧盟正在与美国针对跨大西洋贸易投资伙伴协定进行磋商。

改变态度

直至上周,Gabriel一直对投资争端解决条款持反对态度,“显而易见,(德国)反对这些投资保护协议,”这位经济部长九月在欧洲议会辩论中表示。

然而,1110日与新任欧盟贸易委员Cecilia Malmström会面后,Gabriel表示“将不会对欧盟-加拿大自贸协定进行仲裁程序。”

自那以后,社会民主党主席一直在谨慎前进,一方面回避早前的相关担忧,另一方面提升欧盟-加拿大自贸协定的重要性和欧洲聚合的必要性。

考虑到成千上万的工作岗位面临失业风险,而且“欧洲其他地区需要(欧盟-加拿大自贸协定)”,Gabriel上周四表示若因投资争端解决机制取消这一协议,对德国将是“一个中等规模的灾难”。“如果我们这次做了错误的决定,我们的子孙会咒骂我们。”他补充道。

投资争端解决机制(ISDS)

 

欧盟委员会先前表示,跟其他国家一样,欧盟28个成员国联合签署了超过1400项双边投资协议,而且几乎全都具有投资争端解决内容。

尽管ISDS支持者表示,仲裁程序保证公平的裁决,同时提升投资者对商业环境的信心等,反对者表示ISDS条款在维护公众利益方面不透明、不充分,同时对于具有较强法律制度的国家是不必要的。

根据CETA协议文本,在加拿大具有“实质经营利益”的美国公司允许对欧盟成员国提出诉讼反对,部分ISDS反对者对此表示尤其担忧。

 CETA将成为美国跨国公司的特洛伊木马,”一名来自非政府机构的可持续贸易政策官员Cecile Toubeau预测。

作为对这些批判的回应,加拿大驻欧盟大使David  Plunkett强调ISDS条款在欧盟协议中普遍存在,而且“信箱”公司并不符合CETA中投资者的标准。

跨大西洋贸易投资伙伴协议(TTIP)

尽管Gabriel在欧盟-加拿大自由贸易协议上改变了立场,但是如果欧盟和美国在TTIP谈判中继续讨论投资者保护内容,投资争端解决机制很可能成为一个持续性争议。TTIP中投资者保护部分的讨论自今年年初搁置,目的是让欧盟委员会就ISDS问题征询公众意见。

尽管美国坚持在TTIP协议中包含ISDS条款,法国等国已经对此表示反对。“法国不希望谈判任务中包含ISDS条款,”法国对外贸易国务秘书Matthias Fekl上个月对法国参议院表示。

然而,意大利经济发展部副部长Carlo Calenda近期警告,将ISDS条款从TTIP谈判中移除将改变欧盟理事会在谈判中的使命,而使命的变更意味着“谈判的终结”。

 

 

5 December 2014
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