2005《桥》每日快报 5 | 今日将发布修改后的部长宣言草案

17 December 2005

按照部长级会议主席约翰·曾的说法,将于周六中午发布的香港

宣言草案第一次修正案将没有任何令人惊奇之处。他请求不同谈

判议题的六位协调员在成员们投入的基础上早上 6 点钟以前提交

他们的草案文本。

在拟订文本的时候,成员们仍然对涉及大多数谈判议题的文本进

行紧张热烈地草拟和重新草拟,以在早晨的最后期限之前提交可

能在未来的全面宣言草案中包括的内容。资料报告说周五晚召开

的主席磋商团(即"绿屋")会议讨论了成员们提出的各项意见。

这些意见包括,非洲、加勒比和太平洋(ACP)国家提交的一份文

件,建议修改宣言草案文本以详细列明"不应"对资金贸易援助

"附加任何条件"。他们还提出一项关于特殊和有区别待遇(SDT)、

反倾销和争端解决的新文本。

一项关于农业的临时性宣言文本草案建议部长们迈出明确的一

步,以超越香港以前最后草案文本的状态。比如,为减让设定的

三个区分扭曲贸易的国内补贴带 的"工作假设"被"将有三个减

让带"的具体文字和为减让关税而将其纳入四个减让带的类似语

言所代替。

资料显示,深夜的会谈非常艰难,包括农业出口补贴最后日期在

内的一些问题上仍然存在分歧,尽管有关于对出口信贷制度和国

营贸易企业的发展中纪律的草拟农业文本条款,以及对食品援助

不会导致商业替代--欧盟对出口补贴削减的"平行主义"要求

的核心内容--的保证。在周六早晨的时候,部长们面前呈上了

一份关于非农业市场准入(NAMA)的草案文本,其中包括一项

加括号的条款,它会使NAMA的期望水平与农业方面相称。在新

闻发布会上,部长们才开始对该文本进行审查。

周五的谈判状况

WTO总干事帕斯卡尔·拉米和曾主席向周五的代表团团长(HOD)

会议对前晚他们的"绿屋"磋商进行了报告,特别指出在消灭出

口支持补贴最后日期上的僵局。他们指出在NAMA问题上"没有

崩溃或突破"发生。巴基斯坦商务部长、协调员Humayun Akhtar

Khan也对此进行了确认。总干事拉米和曾局长建议进一步的谈判

应进一步引入棉花问题上的立场,以及对LDC出口的免关税免配

额的市场准入问题。

农业问题

农业谈判协调员、肯尼亚贸易与产业部长Mukhisa Kituyi告诉代表

团团长,他已经完成了与不同WTO成员集团的磋商。他敦促部长

们进一步加强他们在棉花问题上的努力,这一领域看起来可能达

成协议--尽管不像是会满足西非生产者对今年底全面消除所有

发达国家出口补贴、2008 年前分阶段逐步消除扭曲贸易的国内支

持的要求。

Kituyi先生呼吁增加对特别产品和特别保障机制的重视。这两项机

制对于33 国集团的发展中国家来说尤其重要。该集团的成员很清

楚如果没有某种关于如何处理这些机制的谅解,就没有"发展套

案"。他还注意到在 ACP 国家主要关注的问题即如何表达对长期

市场准入偏好的削弱效应上并没有大的进展。

发展问题

香港部长级会议被寄予厚望的是成员们能够通过一项约束性承

诺,对出口给予免关税免配额的准入。圭亚那外交部长 Clement

Rohee主持了关于这一问题和其他发展问题的磋商,并对协商一致

在LDC长期要求的基础上达成持谨慎乐观的态度。此次起草时讨

论的版本会让发达国家成员给予来自所有LDC的产品以"持续基

础上的" 免关税免配额的准入,虽然他们会被允许排除一定的仍

待达成的"限制性比例"的关税约束线。这一保留将逐渐减少,

有成员建议以2010年为可能的截止日期。

截至会谈时止的资料还称,部长们正在讨论把与贸易有关的技术

援助一体化框架下受惠国的数量从 33 个增加到 51 个。这将会包

括接受官方发展援助(ODA)的发展中国家WTO成员。

务贸易

服务贸易仍然是在周五会谈最重要的问题,因为成员们开始对 90

国集团前一晚传阅的重新修订的宣言草案文本服务贸易附件版本

做出回应。但该项提案弱化了宣言草案原来服务贸易附件中的命

令性和指示性语言,所以并不能让欧盟和美国满意,他们本来希

望附件条文进一步强化而不是缩水。委内瑞拉称,就其而言,原

来的附件完全不能接受为进一步服务贸易自由化的基础。作为韩

国贸易部长、协调员Kim Hyun-Chong召开的"开放式"会议上的

程序的总结,据说他告诉代表团,15 个代表团已经介入对文本修

改的呼吁,而26 个代表团则想保留原文本。他鼓励他们互相解决

分歧,并指示说他也会继续同他们进行磋商。

资料报告说美国和欧盟周五时正在提出自己的修改议案的过程

中。美国想要强化模式1(跨境提供)和模式3(商业存在)的定

性目标。欧盟据说正在寻求一项可期望的部门范围条款,该条款

也许是在宣言正文之中,同时还在寻求对模式 3 的更强有力的承

诺、复边贸易谈判和部门自由化提案。

Kim 先生被安排主持周五晚上的小团体磋商,尽管因为谈判员需

要时间起草其他谈判领域的新文本还不清楚磋商是否会进行。但

资料称,15 成员委员会和来自美国、欧盟、马拉维、卢旺达、香

港和智利的代表被分到一起重新起草附件 C。一个谈判员暗示说

原始文本可能最终被看作持有相对妥协的立场,因为一些成员觉

得它太弱,而另一些则认为它太强。

20 国集团、90 国集团发布联合声明

代表 20 国集团、33 国集团、ACP 集团、LDC 集团、非洲集团和

小型经济的部长主持了周五的联合新闻发布会,宣示他们"在本

回合发展问题上的共同利益和他们对一个全面的发展成果的期

望"。

他们将现在 WTO 各发展中国家集团的部长协调会议描述为制度

历史上的第一次事件,并表达了他们共同的愿望,"这一回合应

当取消抑制发展中国家出口增长的扭曲措施,给予足够的政策空

间以确保他们社会经济的可持续发展"。

集团的共同目标是:确保在 2010 年以前消除农业补贴;推动对

LDC 出口的免关税免配额的市场准入;帮助一些发展中国家调节

应对优惠削减效应;以及表达其他成员对棉花问题的关注。巴西

外交部长Celso Amorim迅速注意到虽然发展中国家的情况各异,

但它们在追求一个善意的发展回合方面是一致的。

被一些人称为 110 国集团的国家也强调了特殊和有差别待遇

(SDT)和对发展中国家的相称性的重要性,强调发展中国家不

能被要求在非农业市场准入(NAMA)方面比发达国家愿意在农

业方面所做的更多。

香蕉争端

在试图豁免对欧盟新香蕉关税水平谈判失败之后,洪都拉斯将香

蕉争端放入了部长级会议的议程。12 月 2 号,欧盟通过了 176 欧

元一吨的关税,将于2006 年 1月1日生效。拉丁美洲的香蕉生产

商马上谴责说关税太高,而且在 12 月 14 号的香港部长级会议的

一个特别开场会议上对此表示了强烈的谴责。ACP 国家站在相反

的立场,周五向 WTO成员们告知,如果他们对欧盟香蕉市场的优

惠准入在2006 年之后没有的得到保护的话,他们就会撤销周日对

最后部长宣言的一致同意意见。虽然挪威外交部长 Jonas Gahr

Store 已经被任命为此争端的协调员,到目前为止谈判还没有进行

过。但是,一些观察家认为,这一问题可能仍会在峰会的最后时

分引发。

CBD TRIPS的关系

秘鲁、肯尼亚和印度提交了一份关于与贸易有关的知识产权协定

(TRIPS)和生物多样性公约(CBD)之间关系的草案文本提案。

秘鲁简单建议强化对之前印度、巴西和秘鲁牵头的发展中国家所

作的要求专利申请人披露遗传资源和相关传统知识来源、提供事

先通知同意和利益分享的提案的讨论。肯尼亚文本则将关于TRIPS

和 CBD 关系的工作收缩到"以生物/遗传资源和/或传统知识为基

础的披露、事先通知的同意和关于发明的利益分享"。这一工作应

当于2006年11月30日前完成。最强有力的文字提案由印度提出。

这一提案要求 TRIP 委员会建议对 TRIPS 协定进行修改,让其强

制披露来源并提供事先通知的同意和利益分享的证据。美国、加

拿大、新西兰和澳大利亚强烈抵制这些提案。

考虑到缺乏一致性,智利外交部长、协调员Ignacio Walker建议维

持12月 7 号部长宣言草案文本。这一文本只是注意到了根据多哈

宣言第12(b)段(关于实施问题)对TRIPS和CBD关系所应采

取的工作。印度表示挫败,尽管 TRIPS 委员会对这些问题进行了

集中讨论,而且它也在香港峰会之前和期间提交了可能的文本草

案,这一问题仍然没有纳入部长宣言文本。

规则与环境

关于WTO规则的文本(改进反倾销、包括渔业补贴在内的补贴和

反补贴措施) ,成员们总体上看同意不要重新打开现有的草案宣

言文本。另一方面,他们据说正在起草关于如何进行环境产品和

服务贸易自由化的新文本。

16 December 2005
香港部长级会议的第三天,谈判仍然陷于僵局。但是,强化宣言草 案的努力仍在继续。按照WTO总干事帕斯卡尔·拉米的要求,几 个成员提出了关于农业、非农业市场准入(NAMA)和发展会谈方 面若干具体问题的新宣言文本。这些提案在继续在周五早上的"绿 屋"会议上进行了讨论。在会谈期间,成员们拿到了一份草案文本, 该文本称对最不发达国家(LDC)出口免关税免配额市场准入不会 排除任何国家,...
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18 December 2005
12 月 17 日下午 2 点时分,WTO 总干事帕 斯卡尔·拉米和香港部长级会议主席曾俊 华向成员们公布了经修订的部长宣言草 案。较之于大会伊始向部长们提呈的 12 月 7 日草案,经修订的草案内容有了增加,而 值得注意的则是增加了一项加括弧表述的 条款,即要求各国2006年前先取消棉花出 口补贴,而 2010 年前取消所有农业出口补 贴。但是,在给予最不发达国家(LDCs)...
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