WTO部长会议开幕,一些区域领导人公开呼吁支持多边体制

11 December 2017
WTO第11次部长会议12月10日正式开幕,若干国家的领导人发表“布宜诺斯艾利斯声明”,强调加强多边贸易体制的重要性,以及该体制对于实现可持续发展目标的价值。
 
在开幕式上,一些区域领导人签署了这份声明 ,阿根廷总统Mauricio Macri、巴西总统 Michel Temer、巴拉圭总统Horacio Cartes和乌拉圭总共 Tabaré Vázquez发表讲话,智利总统Michelle Bachelet通过视频做了发言。
 
阿根廷外交部长Jorge Faurie 朗读了这份声明。声明说,“在关税及贸易总协定(GATT)成立70周年之际,改进人民生活水平、实现充分就业、增加货物和服务的生产贸易的目标仍然切合今天的实际,尤其是当前我们在努力实现可持续发展目标。”
 
目前的签署国有阿根廷、巴西、哥伦比亚、智利、圭亚那、墨西哥、巴拉圭、秘鲁、苏里南、和乌拉圭。在布宜诺斯艾利斯参会的领导人们敦促其他国家也签署,乌拉圭总统Vázquez 说,签署这份声明十分关键,表明“这不只是一份纸上的文件,而是有可以看见的行动和结果,使我们的人民在日常生活中获益。”
 
阿根廷总统Macri说,“我们每个人都需要承认和寻求集体利益,只要我们这么做,所有人都获益。当每个国家的政府和人民的国家责任是平衡的、并且与国际责任相一致,那么国际体系就能运作良好。”他还警告要避免落入“国家利益优先”的陷阱,补充说,全球贸易体制面临的问题只有通过“更多的WTO而不是更少的WTO”来解决。其他区域领导人的讲话也反映了类似的看法。
 
谈判进程启动
 
WTO总理事会主席、南非大使Xavier Carim向大会报告了截止部长会议时谈判的进展情况。此次部长会议主席、阿根廷部长Susana Malcorra主持了会议,并通过了大会议程。
 
在开幕式上,WTO总干事阿泽维多也呼吁支持多边体制,强调该组织“在金融危机时促进了稳定和确定性”,并指出这个体系“十分重要,运转良好,也是我们可以获得的最好的体系”。
 
周日早些时候,Malcorra部长和阿泽维多在大会主要场地希尔顿酒店召开了记者招待会,介绍了下面几天的日程和挑战。高级别全会和特定议题的讨论都将按计划在当地时间周一开始。
 
阿泽维多说,“当然,成员们的立场存在分歧,而且是很大的分歧,但是,这对部长会议来说是经常的事。”他也提到更大的背景,包括公众对贸易和贸易政策的影响的关切。
 
大会主席Malcorra提醒听众说,在10月份的马拉喀什小型部长会议传达出来的意思是,布宜诺斯艾利斯是“关于一系列议题的连贯的谈判进程中的一步。”她说,WTO成员们“必将尝试为将来的谈判建立一个时间表或者路线图”,考虑如何处理一些成员提出的他们日益感兴趣的新议题。
 
在新闻发布会和各个走道里仍然有一个老问题,就是全体会议和谈判周一开始后,美国将如何参与部长会议。阿泽维多提到他计划中的与美国贸易代表Robert Lighthizer的双边会谈,他对记者说,他会请美国方面表现出“政治意愿”和“灵活性”,并聆听美国贸易代表的看法。
 
他说,“我所要告诉他的,和我给每一个成员说的没有很大的不同,就是必须承认这个体制对于世界和全球经济的重要性。”
 
农业谈判加速推进
 
来自不同谈判联盟的部长们在富有争议的农业贸易领域表达他们的立场,先前的开幕式上若干领导人也谈到这个议题。
 
由发展中国家组成的G33集团在周六发表了一份联合声明。该集团包括中国、印度等33个成员,印度尼西亚担任协调人。同一天,代表农业出口国的凯恩斯集团成员也举行了会谈。这两个团体在谈判中往往立场相左,凯恩斯集团国家呼吁加快农业贸易更大的自由化,而G33集团则认为较慢的市场开放和对小农民的特殊待遇对发展中国家有益。
 
G33倡导建立一个特殊供产品保障机制(SSM),允许发展中国家在进口激增或价格骤降的时候临时性的提高关税,以及“永久性的解决”一些发展中国家在以补贴价格购买粮食用于公共储备项目是面临的限制。
 
在周六的新闻吹风会上,印度尼西亚贸易部长Enggartiasto Lukita说,“成员们必须尽最大的努力,在这次部长会议上,就特殊保障机制和公共粮食储备问题达成有意义的、以发展为中心的成果。”
 
G33的声明说,WTO成员们“不应当把这个议题和其他议题联系起来”,这是针对农业出口国的立场。与此同时,欧盟外交关系委员在周日发布了一个报告,在结论中指出,“农业国内支持与为了粮食安全目的的公共储备问题是密切相连的。”
 
欧盟与南方共同市场(Mercosur)谈判进行时
 
与WTO部长会议平行,欧盟和南方共同市场的贸易官员在周六举行了会谈,推动达成一个框架协议。南方共同市场包括阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭四个国家。
 
一位消息人士通过email给本刊的评论说,“牛肉和乙醇是最具争议的问题。”这几个南美国家希望以免关税的形式扩大对欧盟市场的出口,但是欧盟企业则担心在竞争中被削弱。
 
南方共同市场也在试图启动与韩国的贸易谈判,双方官员于周日在布宜诺斯艾利斯举行了会谈,并确认“迅速启动谈判的重要性”,而且指出未来的协定应当是“商业上意义重大、全面和平衡的,解决货物和服务贸易、投资、经济合作和其他共同关心的领域”。
 
发展中国家团体表达立场
 
来自最不发达国家(LDCs)的部长们周六发布了一份声明,阐述了他们在即将进行的谈判中的立场。根据本刊看到的声明文本,这份文件欢迎在一些领域的发展,比如贸易便利化协定生效实施,与贸易有关的知识产权协定第31条的修正案。但是他们对以往的有关LDCs的决议的实施情况表示出“严重的关切”,这是指免关税免配额的市场准入、优惠的原产地规则、服务业豁免和棉花问题。
 
这份决议呼吁成员们就多哈回合的剩余议题达成协定,包括消除贸易扭曲性的农业补贴,对有害渔业补贴设立规则并排除内陆的捕鱼和养殖,通过特殊和有差别待遇的提案,后者也是WTO谈判的一个中心要素,尚未得到解决,部分是因为长期未决的发展中国家内部的“差别性”。
 
在服务贸易领域,最不发达国家反对新的国内规制方面的纪律,担心这会限制他们的政策空间。一些支持新规则的成员则认为,加强后的规则可以帮助最不发达国家的服务提供商更加有效的进入特定市场,而如果没有这些新规则,就会在市场准入方面面临困难。
 
LDCs国家的另一个优先领域是与贸易有关的知识产权协定(TRIPS)的66.2条的执行,这一条要求发达国家对技术转让提供各种激励。这份声明要求TRIPS理事会作出决议,进一步界定“激励”(incentives)的含义。在过去,对激励和“健全和有效的技术基础”的含义有不同的观点。其他LDCs感兴趣的领域还包括2012年的加入指引的执行问题,这个指引文件是总理事会通过的,旨在促进最不发达国家加入WTO的程序。这份声明还强调了LDCs在动植物卫生检验检疫和技术贸易壁垒方面面临的挑战。
 
声明也提到了“新议题”,并表示他们将仅仅在“探索性”的基础上进行讨论。声明说,“我们支持继续1998年的电子商务工作项目”,并提到数字鸿沟和电子商务方面面临的特殊的限制。一位LDC代表说,“到目前为止,对于如何在MC11推进这个议题还没有共识,LDCs集团内部也没有形成共识。” 
 
周六,洪都拉斯代表一些发展中成员散发了一份部长声明草案,重申发展是WTO的一个核心目标,以及特殊和差别待遇原则。这份草案也特别提到需要解决小型和脆弱经济体(SVEs)和内陆欠发达国家(LLDCs)面临的特殊挑战。安提瓜和巴布达,多米尼加,格林纳达,圣基茨和尼维斯,圣卢西亚和圣文森特和格林纳丁斯周六散发了一项提案,要求给予从自然灾害中恢复的加勒比国家和小型脆弱经济体更大的灵活性。
 
另一份发展中国家的部长声明支持LDCs的意见,认为需要简化和加速WTO的加入程序,特别是LDCs。最近加入WTO的LDCs一直以来都认为,加入是一个特别困难的程序,特别是现有成员提出的挑战性的要求往往超过了以前加入的LDCs和发展中国家加入时面临的问题。
 
一个谈判团体自称为g7+,区分于主要发达国家的G7集团。他们在周日提出建立了“g7+加入WTO”集团,旨在通过改革加入WTO的程序,促进冲突之后的和脆弱的经济体更好的融入多边贸易体制。他们建议“根据国际最佳实践,设立可靠的经济和贸易政策框架和体制,促进透明度和良好治理,”并进行信息分享。
 
东帝汶农业和渔业部长 Estanislau da Conceição Aleixo Maria da Silva说,“有了这个团体,可以最好的帮助各国加入WTO”。
 
“g7+加入WTO”集团是一个更大的g7+集团下的一个次一级集团,g7+集团包括了受到冲突影响的和脆弱的国家。这个集团最初的20个成员中,目前有一些最近加入了WTO,有一些正在加入程序中,还有一个正在考虑递交加入申请。正在考虑递交申请的是南苏丹。
 
南苏丹贸易部长Moses Hassan Ayet说,“不加入国际社会,你就不能脱贫。”
 
ICTSD 报道。
 
10 December 2017
WTO两年一度的部长会议将于12月10日在布宜诺斯艾利斯开幕,此次会议将产生什么样的最终谈判成果还是一个未知数。各方也关切成员们如何解决他们之间的新旧分歧,比如对该组织谈判的未来,以及地缘政治变化对贸易的影响。 会议是12月10-13日在阿根廷首都召开,此前在WTO总部所在地瑞士日内瓦已经开展了密集的会谈,成员们试图加快谈判步伐,促使部长会议取得成功。但是,随着时间临近部长会议开幕,...
Share: 
12 December 2017
钢铁产能过剩全球论坛第一次部长级会议于上周在德国柏林举行,该国作为G20轮值主席国的任期即将结束,与会者公布了一揽子原则导向的政策建议。 这些建议旨在解决全球钢铁产能过剩,在全球钢铁市场创造一个公平的竞争环境,以便在2018和2019年间实施。成员们还决定每年至少召开三次会议,监测实施过程,并分享在即将到来的阿根廷担任G20轮值主席国期间在消除市场扭曲补贴方面取得的进展情况。 “...
Share: