Editorial

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Estimado lector,

Poco a poco parece que salimos de la crisis. La apreciación no es definitiva por lo que el G-20 ha llamado a la cautela y a no abandonar los programas de estímulo económico. Con una reflexión de Mercedes Botto sobre el funcionamiento de esta elite de líderes y sus aportes a la gobernanza global, es que abrimos esta segunda edición del año.

Como es sabido, en Puentes damos cobertura a las negociaciones regionales, por lo que dedicar unas páginas a los resultados de los acuerdos comerciales alcanzados entre los países centroamericanos, y Ecuador y Colombia con la Unión Europea, era un análisis imprescindible.

En el escenario internacional muchos han sido los reclamos en contra de China para que reconsidere su política monetaria, y parece que así lo está haciendo. Rodrigo Corrales, estudiante de maestría del CINPE, realiza una recapitulación muy completa de las decisiones que aquel país ha tomado después de la crisis.
Volviendo otra vez la atención a nuestro continente, Puentes consideró oportuno el análisis sobre los efectos de la devaluación que el gobierno de Venezuela decidió implementar a principios de este año. Los resultados podrían ser relevantes para quienes siguen de cerca estos temas.

Los desastres naturales en América Latina causan estragos: humanos, de infraestructura y ciertamente económicos y comerciales. Suyen Alonso y Gustavo Salas, editores de Puentes, han elaborado un artículo donde explican con más detalle las consecuencias de la factura natural que cobran terremotos, sequías e inundaciones.

Páginas más adelante, Carlos Pomareda y Julio Paz hablan sobre la biodiversidad y exploran las oportunidades que en ese sentido representan las indicaciones geográficas para los países andinos.
Las novedades en la ley chilena de propiedad intelectual son presentadas por Daniel Álvarez y Marcela Paiva, expertos en la materia que analizan los cambios que entraron en vigor en mayo pasado con la intención de atender las necesidades de los diferentes interesados.

Finalmente, Ricardo Matarrita aborda una temática que conoce ampliamente por su labor en Centroamérica, que es la conformación de una agenda de políticas y programas para las micro, pequeñas y medianas empresas centroamericanas.

Que disfrute esta edición y esperamos pronto brindarle más análisis sobre comercio y desarrollo sostenible en América Latina.

Atentamente,

El equipo de Puentes

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Volume: 
11,
Number: 
2
Date period: 
Monday, 19 July 2010 - 5:37am
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Editorial marzo 2010

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Estimado lector,

Puentes ha decidido cambiar ligeramente el formato de la revista con la intención de imprimirle un poco más de dinamismo y hacerla más atractiva para Ud. Esperamos que esta nueva imagen sea de su agrado.

En este primer número de la edición 2010 abrimos con una pieza editorial sobre el Año Internacional de la Biodiversidad para analizar los elementos más relevantes de esta celebración de Naciones Unidas. Un aspecto que es de gran trascendencia para los países latinoamericanos debido a su megadiversidad es precisamente la negociación sobre el acceso y distribución de beneficios de los recursos genéticos, el cual en este número es desarrollado por el Profesor Jorge Cabrera.

El conocimiento tradicional es otro de los pilares de las negociaciones en el marco de la Convención sobre Diversidad Biológica que merece nuestra atención. Su protección legal y la experiencia práctica en el caso panameño, que escribe para nosotros Yahelys Arenas, podría ser de utilidad e interés para otros países que persiguen un fin similar.

¿A cuánto asciende el daño a nuestro planeta? ¿Cuánto nos costará el cambio climático?, son preguntas que tratamos en esta entrega de Puentes aprovechando estudios recientes sobre la economía del fenómeno. La situación en particular del Caribe también es tomada en cuenta, así como los desafíos que como mercado común enfrentará.

De la esfera regional captan nuestras páginas sucesos como el cierre de negociaciones entre la Unión Europea, Colombia y Perú, la reincorporación de Ecuador a la mesa de discusiones y el nuevo intento latinoamericano de unidad y solidaridad surgido en Cancún: la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe.

Posteriormente, y ya de corte multilateral, encontrará una reflexión de Guy de Jonquières que da respuesta al artículo del Profesor Robert Howse publicado en noviembre pasado que ofrecía alternativas para que la Ronda Doha saliera del bache de donde se encuentra.

Linda Curran y Diana Tussie, por su parte, hacen una recapitulación del proteccionismo originado por la crisis económica y observan esta práctica tan popular en últimas fechas a través de las normas comerciales.
Luego, en una adaptación de un estudio mayor para ICTSD, Amani Elobeid nos explica las diferentes implicaciones de un eventual acuerdo multilateral para la liberalización del azúcar, y quiénes son los ganadores y quiénes los perdedores.

Finalmente, no queremos dejar de pasar la ocasión para ofrecerles una pequeña recapitulación del Examen de Políticas Comerciales de un país latinoamericano que tuvo lugar el mes pasado; en este caso, de El Salvador.

Hemos preparado esta edición con mucho entusiasmo, y deseamos que sea de gran provecho para Ud., que es nuestro motor y la motivación de nuestra labor.

Cordialmente,

El equipo de Puentes

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Volume: 
11,
Number: 
1
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Wednesday, 31 March 2010 - 8:10pm
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Tiempos de reflexión, acuerdos en perspectiva

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Volume: 
14,
Number: 
9
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Thursday, 19 December 2013 - 12:08pm
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Comercio internacional, a favor del cambio climático

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¿Puede realmente el comercio internacional combatir el cambio climático? Por un lado, una mayor apertura comercial puede repercutir en la frontera de emisiones de gases de efecto invernadero a consecuencia de una mayor actividad económica, cambios en las estructuras de producción o mejoras tecnológicas. Por otro, los efectos del cambio climático pueden impactar la productividad y las ventajas comparativas de un sector, un país o una región, así como la infraestructura y las rutas de transporte.

La 19ª Conferencia de las Partes (COP) de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (11 y 22 de noviembre en Varsovia, Polonia) representa una oportunidad para evaluar los progresos de cara a un nuevo acuerdo internacional sobre la materia, aun cuando las probabilidades de éxito son limitadas.

El quinto Informe del Panel Intergubernamental del Cambio Climático ha alertado sobre la urgente necesidad de tomar acciones globales debido al aumento de la temperatura del planeta y los estragos que como humanidad viviremos durante los próximos años.

¿Existe una relación colaborativa y constructiva entre el comercio y el cambio climático?  En Puentes queremos revisar cuáles pueden ser los aportes del comercio internacional a la mitigación de este fenómeno. Así, iniciamos con un repaso de los intereses en juego en la presente COP, donde el financiamiento internacional se ha vuelto crucial para concretar avances y donde la continuidad del foro sobre medidas de respuesta está por definirse.

Incluimos además una reflexión de Sherry Stephenson sobre la apuesta por el desarrollo de energías renovables que permitan reducir la dependencia de los combustibles fósiles a través de subsidios que privilegien requisitos de contenido nacional, requisitos cuestionados en el sistema de solución de diferencias de la OMC por Trato Nacional.

Ximena Olmos aborda cómo la medición de la huella de carbono de exportaciones de alimentos de América Latina y el Caribe se ha transformado en una opción para apuntalar la competitividad de la región y una herramienta para mitigar el cambio climático.

Seth Meyer, Josef Schmidhuber y Jesús Barreiro-Hurlé analizan el aumento del comercio intraindustrial de biocombustibles -donde Argentina y Brasil son actores claves- pero que sufre de una tremenda descoordinación que hace entorpece el objetivo fundamental de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

Por último, Antoine Dechezleprêtre presenta las conclusiones de un estudio empírico sobre las solicitudes aceleradas de patentes verdes y sus implicaciones en la difusión de conocimiento de tecnologías verdes, también como una forma, desde la reinterpretación de las reglas sobre propiedad intelectual, de aportar al campo del cambio climático.

El equipo de Puentes.

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Volume: 
14,
Number: 
7
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Tuesday, 12 November 2013 - 11:42pm
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Cadenas globales de valor en Latinoamérica

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En últimas fechas, el tema central en foros de debate, artículos y exposiciones en el mundo del comercio internacional fue el de cadenas globales de valor. Moda o no, pasajera o no, en Puentes quisimos dedicar la presente edición a revisar dónde se encuentra la región en esa dinámica de inserción, cuyo enfoque "renovado" arroja algunas conclusiones interesantes, muestra casos de éxito y áreas de oportunidad para los países de América Latina.

Tres son las grandes fábricas del mundo: Norteamérica, Asia y Europa, según la Cepal. Aquellos países que mantienen una relación comercial basada en bienes intermedios con Norteamérica participan en mayor medida en determinadas cadenas de valor industriales, como sucede con México y algunos países de Centroamérica. Sudamérica, por el contrario, debido a su perfil exportador en parte más orientado a materias primas, encuentra ciertas dificultades para encadenar sus procesos productivos con el resto del mundo.

Estos encadenamientos tienen el objetivo final de agregar valor, cada vez más sofisticado, lograr el involucramiento de calidad de pequeñas y medianas empresas, y de alguna manera volver el comercio más inclusivo. Se busca por lo tanto un comercio internacional más fluido, más amplio en su alcance y en el número de participantes, con más beneficios tecnológicos y un amplio desarrollo de capacidades.

La política industrial también se renueva. Los cambios en el escenario internacional de comercio y el impacto presente y futuro que las cadenas de valor han expuesto han implicado nuevos acercamientos y visiones por parte de los países a fin de aprovechar de la mejor manera posible la colaboración estratégica entre el sector público y privado.

En este número de la revista Puentes presentamos las contribuciones de Edna Ramírez Robles sobre la relación entre facilitación del comercio y conectividad en las cadenas de suministro en las economías APEC de la región; y de Gustavo Rojas de Cerqueira, sobre qué papel juegan las cadenas de valor en la integración profunda latinoamericana y en la construcción de un verdadero "acuerdo del siglo XXI". Asimismo se abordan dos ejemplos concretos, Brasil, cuyo diseño de política industrial y aplicación de restricciones a las exportaciones e importaciones arroja poca inserción en las cadenas de producción mundiales, escrito por Soraya Saavedra Rosar y Fabrizio Sardelli Panzini; y de Uruguay, que ha logrado el desarrollo de su sector automotriz gracias al impulso de la política comercial auspiciada por el Mercosur y a políticas internas tendientes a favorecer la inversión, de Adriana Peluffo. Finalmente, aprovechamos la oportunidad para relatar el trabajo que ha estado llevando cabo un grupo de expertos sobre esta temática en el marco de la Iniciativa E-15 patrocinada por ICTSD.

Agradecemos sus comentarios y sugerencias en puentes@ictsd.ch

Que disfruten la revista.

El equipo de Puentes.

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Volume: 
14,
Number: 
6
Date period: 
Monday, 7 October 2013 - 6:52pm
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Transición en instituciones comerciales

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El cambio es constante y las instituciones comerciales internacionales no escapan a él. Roberto Azevedo pronto asumirá el liderazgo de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y mucho podría cambiar en la organización, o tal vez no. Su primer gran reto sin duda es acortar el camino para un eventual paquete de negociación de la Conferencia Ministerial de Bali. El resto de su labor también es un tremendo desafío dado el consabido estancamiento de la Ronda Doha, las ambiciosas negociaciones regionales que están ocurriendo en otras esferas y, por supuesto, el juego político internacional donde nuevos actores hacen valer sus derechos cada vez con más fuerza.

Esta recomposición de poderes y prioridades está sucediendo también en el Cono Sur de nuestro continente. Mercosur recibió hace poco a Venezuela y Ecuador y Bolivia ya presentaron su petición para ingresar al grupo. Paraguay de momento se queda fuera, relegado, y aunque prácticamente su única opción es volver al club, evalúa sumarse a la iniciativa de integración latinoamericana más atractiva hasta el momento, la Alianza del Pacífico debido a su intención de convertirse un bloque comercial donde se permita la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas.

¿Están reaccionando las instituciones internacionales de comercio a las necesidades de sus integrantes y a los retos apremiantes de gobernanza, agenda sustantiva y desarrollo sostenible? El análisis no es tan sencillo considerando que son sus miembros quienes definen las reglas y los contenidos y casi son exclusivamente responsables de sus aciertos y errores. ¿Hacia donde se dirigen entonces estas organizaciones?

La presente edición de la revista Puentes presenta una reflexión de Robert Howse sobre la oportunidad que significa la partida de Pascal Lamy y el relevo del brasileño Roberto Azevedo para el sistema multilateral de comercio. Asimismo, y a fin de contribuir a una mejor comprensión de lo que está en juego en Bali, incluimos un artículo de Alioune Niang sobre los supuestos beneficios de un posible acuerdo sobre facilitación de comercio.

En materia regional revisamos el estatus de la política comercial de Brasil a razón de su reciente examen en la OMC y agregamos una reflexión de Carolina Solano sobre la evolución de la política comercial colombiana y las importantísimas reformas que debe implementar para potencializar su rol cada vez más pujante en América Latina. Por último, Aura Saggia analiza las razones históricas y políticas que han contribuido al destierro de Paraguay del Mercosur y a partir de ellas sugiere algunas ideas interesantes para superar el triste impasse.

Los cambios suelen ser inspiradores, enriquecedores. Y aunque no siempre son tarea fácil son la pauta para avanzar y abandonar patrones desgastados. Podría ser un momento para que las reglas comerciales, sus bases, negociadores y organizaciones también progresen hacia otro destino, de más resultados y decisiones a favor del desarrollo y la integración económica.

El equipo de Puentes

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Volume: 
14,
Number: 
5
Date period: 
Tuesday, 20 August 2013 - 4:21pm
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Desarrollo en primer plano

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¿Es el comercio internacional realmente incluyente con el desarrollo? La Ronda Doha para el Desarrollo, lanzada en 2001, tenía el objetivo de privilegiar los intereses y las necesidades de los países en desarrollo y de los menos adelantados (PMA) mediante una agenda ambiciosa de liberalización comercial y nuevas normas multilaterales. Sin embargo, a casi 12 años de su lanzamiento, su ímpetu y ambición política se han diluido en una negociación que lucha por mantener el desarrollo en el centro de su atención.

En la próxima Conferencia Ministerial de la OMC, programada para tener lugar en Bali en diciembre, los miembros buscan concretar un ‘mini-paquete de negociación’ que podría abarcar un Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, algunos elementos en agricultura y una serie de decisiones para favorecer a los países en desarrollo y a los PMA. La OMC podría entonces reivindicar de algún modo el papel del comercio multilateral como catalizador para el desarrollo y el combate a la pobreza, así como la relevancia y vigencia de la institución. Sin embargo, el pronóstico sobre las probabilidades de éxito de dicha reunión es todavía reservado.

En una revisión de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), cuyo cumplimiento vence en 2015, ¿cuál es la verdadera aportación del comercio internacional y en concreto de la OMC para fomentar una asociación mundial para el desarrollo y madurar un sistema comercial abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio?

No obstante las oportunidades que las eventuales agendas post-Doha y post-ODM podrían brindar para actualizar compromisos y responder a nuevos y cambiantes retos, es imperativo primero cumplir con los mandatos actuales y entregar resultados, donde el desarrollo no puedo sino estar en primer plano.

En este número de Puentes incluimos algunas reflexiones que ponen énfasis en la preponderancia del desarrollo en el comercio internacional, como la labor que deben cumplir los gobiernos para enfrentar la volatilidad de precios de los alimentos; las flexibilidades en materia de propiedad intelectual al alcance de los países en desarrollo para garantizar la seguridad alimentaria; la experiencia de Perú en Ayuda para el Comercio; y el comercio Sur-Sur entre África y América Latina, donde Brasil mantiene un liderazgo muy destacable. Asimismo, agregamos un informe especial sobre el proceso de selección del Director General de la OMC, donde inéditamente la gran mayoría de los contendientes procedieron de países en desarrollo y no hicieron más que enviar un mensaje claro: comercio internacional y desarrollo van de la mano.

El equipo de Puentes

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Volume: 
14,
Number: 
2
Date period: 
Monday, 29 April 2013 - 4:48am
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Editorial

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Agenda verde en construcción

Entre consenso y una mezcla de posiciones al parecer más complementarias que antagónicas se han ido consolidando posturas sobre las acciones verdes que como región y planeta debemos implementar para luchar contra el cambio climático y lograr un desarrollo sostenible.

En este número de la revista Puentes dedicamos nuestra atención a revisar algunos de los temas e inquietudes que forman parte de dicha agenda verde en nuestra región. Iniciamos así con una reflexión de Jorge Cabrera Medaglia sobre los retos y las oportunidades para el uso sostenible de la biodiversidad (o biocomercio) en América Latina, que fue una de las mesas de debate en el diálogo organizado por ICTSD, CINPE, ITC y PNUMA sobre "Las oportunidades de los países de América Latina en una transición hacia la economía verde" en julio de 2012 en Costa Rica.

Luego incluimos un artículo de Alexander López y Jeannette Valverde sobre las diversas razones que han motivado la adopción de estrategias ambientales por parte de grupos económicos centroamericanos, quienes cada vez están más conscientes de la necesidad de implementar cambios para reducir sus costos y ser más eficientes, entre otras consideraciones.

Daniel De La Torre contribuye en esta primera edición de 2013 con un análisis de por qué los biocombustibles son una vía para transitar hacia una agricultura verde en la región a pesar de los cuestionamientos sobre su ética. Este artículo también fue una de las temáticas del diálogo latinoamericano referido donde participaron representantes de gobierno, del sector privado, la academia y la sociedad civil.

Malena Sell, de ICTSD, por su parte, escribe sobre el enfoque que se está volviendo muy relevante para la gestión sostenible de los recursos naturales, que es recurrir a herramientas comerciales, como el ecoetiquetado, las normas o los estándares privados y que seguramente cada vez se tornará más preponderante en nuestros países.

Por último, Otaviano Canuto y Matheus Cavallari hacen un repaso de la literatura sobre la relación entre recursos naturales y prosperidad. ¿Se puede hablar en realidad de una maldición o una bendición? Los autores indican que es más bien la gobernabilidad la que define la maldad o bondad de la abundancia de los recursos naturales, conclusión que es totalmente aplicable al caso de nuestra región.

Esperamos que las reflexiones que presentamos en este número ayuden a un mejor entendimiento de la agenda verde que precisamente sigue en construcción en América Latina, pero cuyos avances son significativos.

Agradecemos su preferencia y su retroalimentación en la encuesta 2012. Es muy grato para nosotros confirmar que nuestro trabajo es de provecho para todos ustedes.

El equipo de Puentes

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Volume: 
14,
Number: 
1
Date period: 
Thursday, 7 February 2013 - 5:08am
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Comercio inclusivo

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¿Cómo garantizar que el comercio incluya una proporción importante de actores ligados a los distintos niveles de la sociedad? Las pequeñas y medianas empresas quieren y deben participar, lo mismo que las mujeres, las comunidades indígenas y, con toda certeza, los países más pequeños.

¿Qué es el comercio inclusivo? Es aquel que ofrece resultados, aporta crecimiento, empleo y desarrollo, y suma a todos los interesados de un modo comprensivo y los hace partícipes de sus beneficios. También es aquel que es sostenible.

En la presente edición de Puentes presentamos la reflexión de Roberto Urmeneta, funcionario de la Cepal, quien revisa dónde se ubica América Latina y el Caribe respecto al desafío del comercio inclusivo. Su artículo pertenece a un trabajo más amplio de la organización que ha buscado contribuir a cerrar la brecha de desigualdad en la región.

El sistema multilateral de comercio idealmente debe buscar la convergencia entre niveles de desarrollo de sus Miembros, en relación con los acuerdos comerciales preferenciales, políticas públicas y otras áreas estrechamente relacionadas con el comercio, según las recomendaciones del Grupo de Reflexión convocado por Pascal Lamy. ¿Pero dónde se ubica la OMC en vísperas del nombramiento de Roberto Azevêdo como su Director General y la próxima Conferencia Ministerial en Bali? Nuestro equipo hace una breve revisión de esos buenos propósitos en el artículo ¿Hacia dónde va el comercio multilateral?

Las pequeñas economías deben beneficiarse y participar activamente tanto en el sistema multilateral de comercio como en los esquemas regionales. Raúl Torres, funcionario de la OMC, nos explica cómo los intereses de esas economías se han considerado en ese foro y cuál es el estado actual de los debates.

El comercio inclusivo, como señalamos, debe estar al tanto de su impacto ambiental y su relación con el cambio climático. Gilles Carbonnier, profesor de la Universidad de Ginebra, nos explica cómo las políticas públicas en torno a los recursos naturales se han tornado cada vez más relevantes para el comercio internacional y para el sistema de solución de diferencias de la Organización Mundial del Comercio.

Por último, nuestros editores prepararon una reflexión sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que pasado su plazo de cumplimiento en 2015 con expectativas moderadas de cumplimiento deben empezar a considerar nuevas metas en las cuales debe figurar un comercio con rostro inclusivo, capaz de ofrecer bienestar a la gente.

El equipo de Puentes

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Volume: 
14,
Number: 
4
Date period: 
Wednesday, 17 July 2013 - 4:00pm
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